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Cour d'appel, pôle 1 - chambre 11, 19 juillet 2026 — n° 26/04066

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Synthèse de la décision

Question juridique

Le recours suspensif du ministère public contre une ordonnance annulant un placement en rétention doit-il être accordé en raison de l'absence de garanties de représentation de l'étranger ?

Principe retenu

En application de l'article L.743-22 du CESEDA, le premier président de la cour d'appel peut déclarer suspensif l'appel du ministère public lorsqu'il apparaît que l'intéressé ne dispose pas de garanties de représentation effectives ou en cas de menace grave pour l'ordre public. En l'espèce, l'absence de garanties de représentation justifie à elle seule l'octroi de l'effet suspensif.

Faits clés

  • M. [J] [R], ressortissant marocain né le 12 juin 2003, est sans domicile fixe (SDF)
  • Son identité est incertaine
  • Le magistrat du siège du TJ de Paris a annulé le placement en rétention et ordonné la mise en liberté le 18 juillet 2026
  • Le procureur de la République a interjeté appel le 18 juillet 2026 à 17h21 avec demande d'effet suspensif
  • L'intéressé ne présente aucune garantie de représentation

Articles cités

article L.743-22 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile

Exposé du litige

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS COUR D'APPEL DE PARIS Pôle 1 - Chambre 11 L. 743-22 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ORDONNANCE DU 19 juillet 2026 RECOURS SUSPENSIF (1 pages) Numéro d'inscription au numéro général et de décision : B N° RG 26/04066 - N° Portalis 35L7-V-B7K-CNRRP Décision déférée : ordonnance rendue le 18 juillet 2026, à 14h10, par le magistrat du siège du tribunal judiciaire de Paris Nous, Laurent Ben-kemoun, président de chambre, à la cour d'appel de Paris, agissant par délégation du premier président de cette cour, assisté de Roxanne Therasse, greffière au prononcé de l'ordonnance, APPELANT LE PROCUREUR DE LA RÉPUBLIQUE PRÈS LE TRIBUNAL JUDICIAIRE DE PARIS INTIMÉ : M. [J] [R] né le 12 Juin 2003 à [Localité 1] de nationalité Marocaine ayant pour conseil en première instance, Me Jianru Cai, avocat au barreau de Paris ORDONNANCE : contradictoire - Vu l'ordonnance du 18 juillet 2026, à 14h10, du magistrat du siège du tribunal judiciaire de Paris déclarant recevable la requête en contestation de la légalité du placement en rétention, ordonnant la jonction des deux procédures, constatant l'irrégularité de la décision de placement en rétention de l'intéressé, ordonnant en conséquence la mise en liberté de l'intéressé, rappelant à l'intéressé qu'il a l'obligation de quitter le territoire national ; - Vu l'appel de ladite ordonnance interjeté le 18 Juillet 2026, à 17h21, par ledit procureur avec demande d'effet suspensif ; - Vu les notifications du recours suspensif du 18 juillet 2026, faites par le parquet : - à Monsieur [J] [R] à 17h30, - à Me Jianru Cai, avocat au barreau de Paris, à 17h21, - et au préfet de police, à 17h21 ; - En l'absence d'observations suite aux notifications ;

Motivations de la décision

SUR QUOI, En application de l'article L.743-22 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : « L'appel n'est pas suspensif. Toutefois, le ministère public peut demander au premier président de la cour d'appel ou à son délégué de déclarer son recours suspensif lorsqu'il lui apparaît que l'intéressé ne dispose pas de garanties de représentation effectives ou en cas de menace grave pour l'ordre public. Dans ce cas, l'appel, accompagné de la demande qui se réfère à l'absence de garanties de représentation effectives ou à la menace grave pour l'ordre public, est formé dans un délai de dix heures à compter de la notification de l'ordonnance au procureur de la République et transmis au premier président de la cour d'appel ou à son délégué. Celui-ci décide, sans délai, s'il y a lieu de donner à cet appel un effet suspensif, en fonction des garanties de représentation dont dispose l'étranger ou de la menace grave pour l'ordre public, par une ordonnance motivée rendue contradictoirement et qui n'est pas susceptible de recours. L'intéressé est maintenu à la disposition de la justice jusqu'à ce que cette ordonnance soit rendue et, si elle donne un effet suspensif à l'appel du ministère public, jusqu'à ce qu'il soit statué sur le fond. ». En l'espèce, l'intéressé, SDF, à l'identité incertaine, ne présente aucune garantie de représentation. Dans ces conditions, la demande d'effet suspensif sera accueillie sur le seul fondement de l'absence de garantie de représentation. PAR CES MOTIFS DÉCLARONS suspensif l'appel du procureur de la République près le tribunal judiciaire de Paris, ORDONNONS le maintien à la disposition de la justice de Monsieur [J] [R], jusqu'à ce qu'il soit statué au fond, à l'audience du 20 juillet 2026, à 11h00, INFORMONS Monsieur [J] [R], de ce qu'il sera statué au fond, à l'audience du 20 juillet 2026, à 11h00, DISONS que la présente ordonnance vaut convocation à ladite audience

Dispositif

ORDONNONS la remise immédiate au procureur général d'une expédition de la présente ordonnance. Fait à [Localité 2], le 19 juillet 2026 LE GREFFIER, LE PRÉSIDENT, LA PRÉSENTE DÉCISION N'EST PAS SUSCEPTIBLE DE RECOURS.

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un recours suspensif en matière de rétention administrative ?
Le recours suspensif est une procédure par laquelle le ministère public demande au premier président de la cour d'appel de suspendre l'exécution d'une ordonnance ayant ordonné la mise en liberté d'un étranger retenu, afin que l'appel soit examiné. Il est prévu à l'article L.743-22 du CESEDA.
Quelles sont les conditions pour que le parquet obtienne l'effet suspensif ?
Le parquet doit démontrer soit que l'étranger ne dispose pas de garanties de représentation effectives, soit qu'il existe une menace grave pour l'ordre public. Dans cette affaire, l'absence de garanties de représentation (SDF, identité incertaine) a suffi.
Un étranger sans domicile fixe peut-il être maintenu en rétention malgré une décision de mise en liberté ?
Oui, si le parquet forme un recours suspensif et que le premier président l'accorde, l'étranger reste à disposition de la justice jusqu'à ce qu'il soit statué au fond. En l'espèce, M. [R], SDF et d'identité incertaine, a été maintenu.
L'ordonnance accordant l'effet suspensif est-elle susceptible de recours ?
Non, l'article L.743-22 du CESEDA précise que cette ordonnance n'est pas susceptible de recours. Elle est définitive.
Que signifie 'garanties de représentation effectives' ?
Il s'agit de moyens concrets permettant de s'assurer que l'étranger se présentera aux convocations judiciaires, comme un domicile fixe, une caution, ou un emploi stable. L'absence de telles garanties justifie le maintien en rétention.
Quel est le délai pour que le parquet forme un recours suspensif ?
Le recours suspensif doit être formé dans un délai de dix heures à compter de la notification de l'ordonnance au procureur de la République. En l'espèce, l'appel a été interjeté le 18 juillet 2026 à 17h21.
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