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Cour d'appel, retentions, 18 juillet 2026 — n° 26/05684

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Synthèse de la décision

Question juridique

L'appel du ministère public contre une ordonnance refusant la prolongation de la rétention doit-il être déclaré suspensif en raison de l'absence de garanties de représentation et d'une menace pour l'ordre public ?

Principe retenu

En vertu de l'article L.743-22 du CESEDA, l'appel du ministère public peut être déclaré suspensif s'il apparaît que l'étranger ne dispose pas de garanties de représentation effectives ou en cas de menace grave pour l'ordre public. La demande doit être formée dans un délai de dix heures et notifiée régulièrement. Le premier président ou son délégué décide sans délai, par une ordonnance motivée non susceptible de recours.

Faits clés

  • M. [L] [R], né le 19 juillet 1991 en Algérie, retenu au CRA 2 de Lyon
  • Ordonnance du juge du tribunal judiciaire de Lyon du 17 juillet 2026 disant n'y avoir lieu à prolongation de la rétention
  • Appel du procureur de la République de Lyon formé le 17 juillet 2026 à 17h09, dans le délai de dix heures
  • Appel fondé sur l'absence de garanties de représentation et une menace pour l'ordre public
  • Faits de violences commises sur des ambulanciers ayant motivé la garde à vue

Articles cités

article L.743-22 du CESEDA article R.743-12 du CESEDA article R.743-13 du CESEDA

Exposé du litige

N° RG 26/05684 - N° Portalis DBVX-V-B7K-Q75G Nom du ressortissant : [R] PROCUREUR DE LA REPUBLIQUE C/ [R] COUR D'APPEL DE LYON JURIDICTION DU PREMIER PRÉSIDENT ORDONNANCE SUR APPEL SUSPENSIF EN DATE DU 18 JUILLET 2026 statuant en matière de Rétentions Administratives des Etrangers Le 18 JUILLET 2026 à 14h00, Etant en notre cabinet sis à la cour d'appel de Lyon, Nous, Véronique DRAHI, conseillère à la cour d'appel de Lyon, déléguée par ordonnance de Monsieur le premier président de ladite Cour en date du 02 Juillet 2026 pour statuer sur les procédures ouvertes en application des articles L.342-7, L. 342-12, L. 743-11, L. 743-21 et L.743-22 du code d'entrée et de séjour des étrangers en France et du droit d'asile, Assistée de Céline DESPLANCHES, greffier, Avons rendu l'ordonnance dont la teneur suit dans la procédure concernant : APPELANTS : Monsieur le Procureur de la République près le tribunal judiciaire de Lyon ET INTIMES : M. [L] [R] né le 19 Juillet 1991 à [Localité 1] (ALGERIE) Actuellement retenu au CRA 2 - [Etablissement 1] ayant pour conseil Maître Cécile LEBEAUX, avocat au barreau de LYON, commis d'office, Vu la déclaration d'appel accompagnée d'une demande d'effet suspensif reçue le 17 juillet 2026 à 17 heures 09 du procureur de la République de Lyon à l'encontre d'une ordonnance du juge du tribunal judiciaire de Lyon prononcée le 17 juillet 2026 à 15 heures 30, notifiée à 15 heures 40, qui a dit n'y avoir lieu à prolongation du maintien en rétention de M. [L] [R] dans des locaux ne relevant pas de l'administration pénitentiaire, Vu les justificatifs de notification adressés à toutes les parties, Vu l'absence d'observations en réponse des parties,

Motivations de la décision

SUR CE En vertu de l'article L.743-22 du CESEDA, l'appel n'est pas suspensif mais le ministère public peut demander au premier président de la cour d'appel ou à son délégué de déclarer son recours suspensif lorsqu'il lui apparaît que l'intéressé ne dispose pas de garanties de représentation effectives ou en cas de menace grave pour l'ordre public. Dans ce cas, l'appel est accompagné de la demande qui se réfère à l'absence de garanties de représentation effectives ou à la menace grave pour l'ordre public, est formé dans un délai de dix heures à compter de la notification de l'ordonnance au procureur de la République et transmis au premier président de la cour d'appel ou à son délégué. Celui-ci décide, sans délai, s'il y a lieu de donner à cet appel un effet suspensif, en fonction des garanties de représentation dont dispose l'étranger ou de la menace grave pour l'ordre public, par une ordonnance motivée rendue contradictoirement et qui n'est pas susceptible de recours. L'article R743-12 ajoute que le ministère public fait notifier la déclaration d'appel à l'autorité administrative, au retenu et le cas échéant à son avocat et la notification mentionne que des observations en réponse à la demande de déclaration d'appel suspensif peuvent être transmises par tout moyen au premier président ou à son délégué dans un délai de deux heures. En l'espèce, l'appel du ministère public se référant à l'absence de garanties de représentation effectives et à l'existence d'une menace pour l'ordre public a été formé dans le délai de dix heures et a été régulièrement notifié. Il est donc déclaré recevable. Il ressort par ailleurs de l'examen de la procédure que M. [L] [R] a été placé en garde à vue pour des faits de violences commises sur des ambulanciers ce qui peut cractériser le risque de soustraction à la mesure déloignement. Il convient dès lors en application des dispositions des articles L. 743-22 et R.743-13 du CESEDA de conférer un caractère suspensif à l'appel du ministère public afin d'assurer la représentation de M. [L] [R] devant le délégué du premier président. PAR CES MOTIFS Statuant par ordonnance non susceptible de recours, Vu les dispositions des articles R.743-12 et L.743-22 du CESEDA, Déclarons recevable la demande du procureur de la République de [Localité 2] tendant à voir déclarer son recours suspensif, Déclarons suspensif l'appel du procureur de la République de [Localité 2], Disons en conséquence que M. [L] [R] restera a la disposition de la justice jusqu'à ce qu'il soit statue sur le fond à l'audience qui se tiendra': Le Dimanche 19 juillet 2026 à 10 HEURES 30 (salle Lambert) pour qu'il soit statué sur le fond

Dispositif

Ordonnons la notification de la présente décision par tous moyens à l'étranger et son conseil, ainsi qu'au centre de rétention et sa communication au procureur de la République qui veille à son exécution et en informe l'autorité administrative. Le greffier, La conseillère déléguée, Céline DESPLANCHES Véronique DRAHI

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un appel suspensif en matière de rétention administrative ?
L'appel suspensif est une procédure par laquelle le ministère public demande au premier président de la cour d'appel de donner un effet suspensif à son appel contre une ordonnance du juge qui refuse de prolonger la rétention. Cela signifie que l'étranger reste retenu pendant que l'appel est examiné.
Quelles sont les conditions pour qu'un appel soit déclaré suspensif ?
Selon l'article L.743-22 du CESEDA, l'appel peut être déclaré suspensif si l'étranger ne présente pas de garanties de représentation effectives ou s'il existe une menace grave pour l'ordre public. La demande doit être formée dans un délai de dix heures et notifiée régulièrement.
Que se passe-t-il si le procureur fait appel d'une décision de libération ?
Si le procureur fait appel et demande l'effet suspensif, le premier président ou son délégué examine la demande. S'il l'accueille, l'étranger reste retenu jusqu'à l'audience au fond. Dans cette affaire, l'appel a été déclaré suspensif en raison de violences sur ambulanciers.
Qu'est-ce qu'une menace grave pour l'ordre public dans ce contexte ?
Une menace grave pour l'ordre public peut être caractérisée par des faits de violence, comme dans cette affaire où l'étranger avait commis des violences sur des ambulanciers. Cela justifie de le maintenir en rétention pour éviter qu'il se soustraie à la mesure d'éloignement.
Quels sont les délais pour que le procureur fasse appel ?
Le procureur doit former son appel dans un délai de dix heures à compter de la notification de l'ordonnance du juge. Dans cette affaire, l'appel a été formé dans ce délai, le rendant recevable.
Puis-je contester une ordonnance qui déclare l'appel suspensif ?
Non, l'ordonnance qui déclare l'appel suspensif n'est pas susceptible de recours, comme le précise l'article L.743-22 du CESEDA. Elle est rendue par le premier président ou son délégué et est immédiatement exécutoire.
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