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Cour d'appel, pôle 1 - chambre 11, 23 juillet 2026 — n° 26/04135

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Synthèse de la décision

Question juridique

La procédure de rétention administrative est-elle irrégulière lorsque le procès-verbal de retenue ne mentionne pas la notification des droits à l'étranger ?

Principe retenu

Le procès-verbal de retenue pour vérification du droit au séjour doit mentionner les conditions dans lesquelles la personne a été informée de ses droits et mise en mesure de les exercer. L'absence de mention de la notification des droits rend la procédure irrégulière et justifie la mainlevée de la rétention administrative.

Faits clés

  • M. [E] [L], ressortissant bangladais, a été placé en rétention administrative le 16 juillet 2026
  • Le préfet a saisi le juge pour prolongation de la rétention
  • Le premier juge a ordonné la mise en liberté au motif que la notification des droits n'était pas justifiée
  • Le préfet a interjeté appel
  • Le procès-verbal de retenue ne mentionnait pas la notification des droits à l'étranger

Articles cités

article 813-3 du CESEDA

Exposé du litige

EXPOSE DES FAITS ET DE LA PROCEDURE M. [E] [L], né le 19 mars 1977 à [Localité 1], de nationalité bangladaise, a été placé en rétention administrative par arrêté du 16 juillet 2026, sur le fondement d'une obligation de quitter le territoire français du même jour. Le 19 juillet 2026, le préfet a saisi le juge du tribunal judiciaire de Meaux aux fins de prolongation de la rétention administrative. Par ordonnance du 21 juillet 2026, le magistrat du siège chargé du contrôle des mesures restrictives et privatives de liberté de [Localité 2] a ordonné la prolongation du maintien en rétention / la mise en liberté de M. [E] [L] au motif que le non justification de la notification des droits à l'intéressé est de nature à porter une atteinte substantielle à ses droits. Le conseil du préfet a interjeté appel de cette décision le 22 juillet 2026 en sollicitant l'infirmation de l'ordonnance, au motif que le procès-verbal récapitulatif de retenue pour vérification du droit au séjour comportant toutes les informations nécessaires, notamment les horaires d'alimentation et l'intervention d'un interprète, a été porté à la connaissance du magistrat.

Motivations de la décision

MOTIVATION L'article 813-3 CESEDA mentionne que : L'officier de police judiciaire ou, sous le contrôle de celui-ci, un agent de police judiciaire mentionne, dans un procès-verbal, les motifs qui ont justifié le contrôle, ainsi que la vérification du droit de circulation ou de séjour et les conditions dans lesquelles la personne a été présentée devant lui, informée de ses droits et mise en mesure de les exercer. Il précise le jour et l'heure du début et de la fin de la retenue et la durée de celle-ci et, le cas échéant, la prise d'empreintes digitales ou de photographies ainsi que l'inspection visuelle ou la fouille des bagages et effets personnels et les dates et heures de début et de fin de ces opérations. Il y annexe le certificat médical établi à l'issue de l'examen éventuellement pratiqué. Ce procès-verbal est présenté à la signature de l'étranger intéressé qui est informé de la possibilité de ne pas le signer. S'il refuse de le signer, mention est faite du refus et des motifs de celui-ci. Le procès-verbal est transmis au procureur de la République, copie en ayant été remise à la personne intéressée. Les mentions de chaque procès-verbal concernant l'identité de la personne, le jour et l'heure du début et de la fin de la retenue et la durée de celle-ci figurent également sur un registre spécial, tenu à cet effet dans le local de police ou de gendarmerie. Ce registre peut être tenu sous forme dématérialisée. En l'espèce, c'est à juste titre que le premier juge à relevé que le PV litigieux était muet sur la notification à l'étranger des droits du retenu, ne permettant pas ainsi au juge judiciaire de s'assurer que lesdits droits ont bien été notifiés à l'intéressé. Il échet par conséquent de dire la procédure irrégulière et de confirmer l'ordonnance entreprise. PAR CES MOTIFS CONFIRMONS la décision, Statuant à nouveau, ORDONNONS la mainlevée de la RA de M. [E] [L],

Dispositif

ORDONNONS la remise immédiate au procureur général d'une expédition de la présente ordonnance. Fait à [Localité 3] le 23 juillet 2026 à LE GREFFIER, LE PRÉSIDENT, REÇU NOTIFICATION DE L'ORDONNANCE ET DE L'EXERCICE DES VOIES DE RECOURS: Pour information: L'ordonnance n'est pas susceptible d'opposition. Le pourvoi en cassation est ouvert à l'étranger, à l'autorité administrative qui a prononcé le maintien en zone d'attente ou la rétention et au ministère public. Le délai de pourvoi en cassation est de deux mois à compter de la notification. Le pourvoi est formé par déclaration écrite remise au secrétariat greffe de la Cour de cassation par l'avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation constitué par le demandeur. Le préfet ou son représentant

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'une rétention administrative ?
La rétention administrative est une mesure privative de liberté visant un étranger faisant l'objet d'une obligation de quitter le territoire français, dans l'attente de son éloignement.
Quels sont les droits d'un étranger en rétention ?
L'étranger retenu doit être informé de ses droits, notamment le droit d'être assisté d'un avocat, d'un interprète, de prévenir sa famille et de bénéficier d'un examen médical.
Que se passe-t-il si le procès-verbal de retenue ne mentionne pas la notification des droits ?
Dans cette affaire, l'absence de mention de la notification des droits a été jugée comme une atteinte substantielle aux droits de l'intéressé, entraînant l'irrégularité de la procédure et la mainlevée de la rétention.
Comment contester une décision de prolongation de rétention ?
La décision de prolongation peut être contestée en appel devant le premier président de la cour d'appel, comme l'a fait le préfet dans cette affaire.
Qu'est-ce qu'une mainlevée de rétention ?
La mainlevée est une décision judiciaire ordonnant la libération immédiate de l'étranger retenu, souvent en raison d'une irrégularité de procédure.
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