Cour de cassation, 2ème chambre civile, 26 mars 2026 — n° 23-13.333
Synthèse de la décision
Question juridique
Le juge des référés d'une juridiction de l'ordre judiciaire est-il compétent pour ordonner une mesure d'instruction dans un litige relatif à un marché public ?
Principe retenu
Le juge des référés d'une juridiction de l'ordre judiciaire est compétent pour ordonner une mesure d'instruction, sauf si le litige ne relève manifestement pas de l'ordre judiciaire. La compétence des juridictions judiciaires est reconnue pour les litiges liés à l'organisation d'un chantier dans le cadre d'un marché public.
Faits clés
- Litige entre une société et ses sous-traitantes
- Centre hospitalier impliqué en tant que maître d'ouvrage
- Problèmes d'organisation du chantier
- Retards dans l'exécution des travaux
- Dysfonctionnements constatés sur le site
Exposé du litige
Faits et procédure
1. Selon l'arrêt attaqué (Lyon, 17 janvier 2023), le centre hospitalier de [Localité 1] (le centre hospitalier) a confié un lot du marché public de travaux de réhabilitation de son bâtiment principal à la société GCC qui a fait appel à des sous-traitants, les sociétés Etablissements [B] et [Q].
2. Les sociétés sous-traitantes ont assigné, devant le juge des référés d'un tribunal de commerce, aux fins d'expertise, la société GCC qui a appelé à la cause le centre hospitalier afin que l'expertise lui soit opposable.
3. Le 26 septembre 2022, le centre hospitalier a relevé appel de l'ordonnance de la juridiction des référés du 12 septembre 2022 s'étant déclarée compétente pour juger du litige et ayant joint les deux affaires et ordonné une expertise.
Motivations de la décision
Réponse de la Cour
5. Le Tribunal des conflits décide qu'avant tout procès et avant même que puisse être déterminée, eu égard aux parties éventuellement appelées en la cause principale, la compétence sur le fond du litige, et dès lors que ce dernier est de nature à relever, fût-ce pour partie, de l'ordre de juridiction auquel il appartient, le juge des référés a compétence pour ordonner une mesure d'instruction sans que soit en cause le principe de séparation des autorités administratives et judiciaires ; qu'il n'en est autrement que lorsqu'il est demandé au juge des référés d'ordonner une mesure d'instruction qui porte à titre exclusif sur un litige dont la connaissance au fond n'appartient manifestement pas à l'ordre de juridiction auquel il appartient (TC, 23 octobre 2000, n° 3220).
6. Il en résulte que le juge des référés d'une juridiction de l'ordre judiciaire est compétent pour ordonner une mesure d'instruction, à moins que celle-ci porte à titre exclusif sur un litige dont la connaissance au fond n'appartient manifestement pas, ne serait-ce que pour partie, à l'ordre judiciaire.
7. Ayant relevé, d'une part, que la compétence des juridictions de l'ordre judiciaire pour connaître du litige opposant la société GCC à ses sous-traitantes n'était discutée par aucune des parties, d'autre part, que ce litige mettait en cause des problèmes d'organisation de ce chantier, notamment des retards et dysfonctionnements, ce qui était susceptible de concerner le centre hospitalier en sa qualité de maître d'ouvrage auquel il était notamment reproché les évolutions multiples de son projet qui auraient influé sur l'organisation et la réalisation des travaux, la cour d'appel, qui a procédé à la recherche prétendument omise et en a déduit que le juge des référés avait compétence pour ordonner l'expertise au contradictoire de l'ensemble des parties, a légalement justifié sa décision.
Réponse de la Cour
9. Selon l'article 954, alinéas 1 et 3 du code de procédure civile, dans sa rédaction issue du décret n° 2017-891 du 6 mai 2017, les conclusions d'appel doivent formuler expressément les prétentions des parties et les moyens de fait et de droit sur lesquels chacune de ces prétentions est fondée ; les prétentions sont récapitulées sous forme de dispositif et la cour d'appel ne statue que sur les prétentions énoncées au dispositif.
10. Ayant constaté que dans le dispositif de ses conclusions du 4 octobre 2022, le centre hospitalier demandait à la juridiction judiciaire de se déclarer incompétente pour statuer sur le litige l'opposant à la société GCC, de refuser la jonction et l'opposabilité de la mesure d'expertise sollicitée et de débouter les sociétés intimées de leurs demandes, puis relevé que si, dans le corps de ses écritures, il invoquait une irrecevabilité de la demande de la société GCC tirée de ce qu'elle n'aurait pas respecté les modalités de règlement des différends prévus par le marché, par la mise en oeuvre d'un mémoire préalable en réclamation, il ne reprenait pas cette prétention tendant à l'irrecevabilité de la demande d'expertise dans le dispositif de ses conclusions, c'est par une exacte application du texte susvisé et sans encourir les griefs du moyen que la cour d'appel a jugé qu'elle n'était pas saisie de cette prétention.
11. Le moyen n'est, dès lors, pas fondé.
Dispositif
PAR CES MOTIFS, la Cour :
REJETTE le pourvoi ;
Condamne le centre hospitalier de [Localité 1] et les sociétés Etablissements [B] et [Q] aux dépens ;
En application de l'article 700 du code de procédure civile, rejette la demande formée par le centre hospitalier de [Localité 1] et le condamne à payer à la société GCC la somme de 3 000 euros ;
Ainsi fait et jugé par la Cour de cassation, deuxième chambre civile, et prononcé publiquement le vingt-six mars deux mille vingt-six par mise à disposition de l'arrêt au greffe de la Cour, les parties ayant été préalablement avisées dans les conditions prévues au deuxième alinéa de l'article 450 du code de procédure civile.
Questions fréquentes
Qu'est-ce qu'un juge des référés ?
Le juge des référés d'une juridiction de l'ordre judiciaire est compétent pour ordonner une mesure d'instruction, sauf si le litige ne relève manifestement pas de l'ordre judiciaire. La compétence des juridictions judiciaires est reconnue pour les litiges liés à l'organisation d'un chantier dans le cadre d'un marché public.
Dans quel cas le juge des référés peut-il intervenir dans un marché public ?
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Quels sont mes droits en cas de litige sur un marché public ?
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Comment saisir le juge des référés pour un problème de chantier ?
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Quelles mesures d'instruction peuvent être ordonnées par le juge des référés ?
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Qui peut être impliqué dans un litige relatif à un marché public ?
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