Fin de mandat d'un président de syndicat mixte fermé et conservation du matériel 🧠 Droit administratif

**Non : il ne peut pas “conserver” (garder) l’ordinateur et le téléphone du syndicat en partant.** Le point juridique central est simple : **ces matériels sont des biens publics appartenant au syndicat** (EPCI / syndicat mixte), mis à disposition pour l’exercice des fonctions. À la fin du mandat, **ils doivent être restitués**, sauf **décision expresse** du syndicat (délibération) autorisant une **cession** (vente) ou une **mise à disposition**. ## 1) Verdict (et risques concrets) - **Obligation normale** : restitution **immédiate** des matériels (ordinateur, téléphone, accessoires, cartes SIM, chargeurs, etc.). - **S’il part avec sans autorisation** : risque de contentieux + plainte. - **Risque pénal (très réel)** : si un élu/dirigeant “garde” un bien de la collectivité **comme si c’était le sien**, cela peut être qualifié (selon circonstances) d’**appropriation indue** et exposer à une procédure pénale. - **Risque financier** : remboursement de la valeur du matériel + éventuels frais (audit informatique, reconfiguration, perte de données). En pratique, on voit souvent des demandes de **300 € à 2 500 €** par équipement selon âge/valeur (téléphone 200–1 200 €, PC 400–2 500 €), parfois plus si c’est un PC “pro” récent. ## 2) Stratégie “gagnante” (pratique et protectrice) ### A. Sortie propre = restitution + PV + nettoyage des données 1) **Rendez le matériel contre reçu** (PV de restitution signé : n° de série, état, accessoires). 2) **Faites constater la remise des accès** (codes, comptes, MFA, cartes SIM). 3) **Protégez-vous sur les données** : - Demander au service informatique un **effacement/“wipe”** et une **sauvegarde** des données professionnelles. - Éviter absolument de partir avec des données du syndicat (risque RGPD/secret des affaires publiques). ### B. S’il veut conserver “à titre personnel” : seule voie sûre = cession autorisée Deux options licites : - **Cession (vente) du matériel** à l’ancien président **sur décision de l’organe délibérant** (délibération) + **prix** (souvent valeur résiduelle / prix de réforme) + facture/acte. - **Don** : en pratique **très délicat** (risque de libéralité irrégulière). À éviter sauf cadre juridique béton et intérêt public démontrable. **Point de psychologie judiciaire :** un “petit” matériel (téléphone) devient vite un “gros” dossier si l’opposition politique s’en empare. La restitution formalisée coupe court à tout soupçon. ### C. Argument typique de l’opposition / de la chambre régionale des comptes - “Bien public = doit revenir au syndicat, sinon avantage indu.” **Contre-mesure :** PV de restitution + traçabilité + (si cession) délibération + prix cohérent. ## 3) Base légale utile (ce qui vous encadre) - Le syndicat (même **mixte fermé**) est un établissement public : ses règles de fonctionnement s’alignent largement sur celles des conseils municipaux/organes délibérants, et les décisions se prennent via l’organe délibérant. Source : extension des règles de fonctionnement aux EPCI et organes délibérants : [Article L.5211-1 du CGCT](https://www.google.com/search?q=Article+L.5211-1+CGCT) - Composition/administration et cadre des syndicats : [Article L.5211-7 du CGCT](https://www.google.com/search?q=Article+L.5211-7+CGCT) *(À noter : l’idée “je garde car je l’ai utilisé pendant mon mandat” ne crée **aucun droit de propriété**. Le principe de propriété et de restitution découle du droit des biens : le possesseur ne devient pas propriétaire par usage ; la propriété reste à la personne publique.)* ## 4) Plan d’action (simple, rapide, sécurisé) 1) **Inventaire** : liste du matériel + n° de série + accessoires. 2) **PV de restitution** signé (lui + agent/DSI/DAF). 3) **Remise des identifiants** et désactivation des accès. 4) **Effacement contrôlé** (IT) + attestation si possible. 5) **S’il souhaite acheter** : demander l’inscription à l’ordre du jour d’une **délibération** autorisant la cession + fixation du prix (valeur résiduelle) + facture. Si vous me dites **(1)** si l’ordinateur/téléphone ont été achetés par le syndicat ou fournis via un opérateur, **(2)** l’existence d’une charte informatique/téléphonie, et **(3)** la date de fin effective de fonctions, je vous propose un **modèle de PV de restitution** + un **modèle de courrier** demandant une cession régulière (si c’est l’objectif).

**Non : par défaut, le maire ne peut pas conserver (garder) l’ordinateur et le téléphone fournis par la commune à la fin de son mandat.** Le sujet clé est la **propriété des biens** : ces matériels ont été achetés (ou loués) par la commune et seulement **mis à disposition pour le service**. À la fin des fonctions, **restitution obligatoire**, sauf **cession régulière** décidée par la commune. ## 1) Verdict chiffré (risques et “combien ça peut coûter”) - **Issue normale** : restitution sous quelques jours (souvent **immédiate à 15 jours**) avec inventaire. - **S’il garde sans accord** : la commune peut exiger - **restitution** + **remboursement** de la valeur (souvent **200 € à 2 500 €** par matériel selon ancienneté/valeur : téléphone 150–1 200 €, PC 400–2 500 €), - + frais annexes (réinitialisation, récupération, etc.). - **Risque contentieux** : à partir du moment où la commune le met en demeure et qu’il refuse, ça devient un dossier “politico-juridique” et potentiellement pénal selon les circonstances (appropriation indue). ## 2) La stratégie qui protège (et évite l’escalade) ### Option A — La voie “zéro risque” : restitution propre 1) **Rendre le matériel** (PC, téléphone, chargeurs, dock, carte SIM, etc.). 2) Faire un **PV de restitution** signé (date, état, n° de série). 3) Demander au service informatique : - **sauvegarde/archivage** des données professionnelles, - **effacement sécurisé** des données et retrait des accès (mails, MFA, messageries). **Psychologie réelle :** un simple téléphone “oublié” peut déclencher une alerte de l’opposition, une remarque de la CRC, ou une plainte. Un PV signé coupe court à tout soupçon. ### Option B — S’il veut le garder : seule voie solide = cession (vente) autorisée - La commune peut décider de **vendre** le matériel réformé / amorti au sortant, **à un prix cohérent** (valeur résiduelle / prix de réforme), avec **trace écrite** (délibération/acte, facture, encaissement). - Éviter le “don” : trop risqué (avantage injustifié / gestion de fait / libéralité). ## 3) Base légale (textes utiles) - Le maire administre la commune, mais cela ne lui donne **aucun droit de s’approprier** des biens communaux : [Article L2122-18 du Code général des collectivités territoriales](https://www.google.com/search?q=Article%20L2122-18%20CGCT) - Les délégations de signature et l’organisation administrative n’emportent pas propriété des matériels : [Article L2122-19 du Code général des collectivités territoriales](https://www.google.com/search?q=Article%20L2122-19%20CGCT) - **Attention à l’argument “je l’ai en ma possession donc c’est à moi”** : en matière de meubles, la possession peut valoir titre, mais **la commune peut revendiquer** son bien si elle démontre qu’il lui appartient (facture/inventaire), et en cas de perte/vol elle a un délai de revendication : [Article 2276 du Code civil](https://www.google.com/search?q=Article%202276%20Code%20civil) ## 4) Plan d’action (opérationnel) 1) **Vérifier qui est propriétaire** : facture commune / inventaire, ou matériel loué via opérateur (dans ce cas, restitution obligatoire à l’opérateur/commune). 2) **Organiser une restitution** avec PV + remise des codes. 3) Si souhait de conservation : demander formellement une **cession** (vente) : - inscription à l’ordre du jour, - fixation d’un prix (valeur résiduelle), - émission d’une facture/recette + transfert de propriété. Si vous me précisez si le matériel a été **acheté** par la commune ou fourni via **abonnement opérateur**, et son **ancienneté**, je vous donne une fourchette de prix de cession “défendable” et un **modèle de PV** + un **modèle de courrier** pour demander la vente.

**Verdict : Non.** Un maire **ne peut pas conserver** (garder pour lui) l’ordinateur/téléphone “de travail” fournis par la commune à la fin de son mandat, **sauf** si la commune décide **explicitement** d’une **cession** (vente) régulière ou d’un **nouveau contrat** de mise à disposition. Le cœur du problème : **c’est du matériel appartenant à la personne publique** (ou loué), donc **il doit être restitué**. Vous avez raison : mes sources précédentes n’étaient pas les plus pertinentes. Voici les **bons textes** et une lecture “terrain”. --- ## 1) Ce qui s’applique vraiment (2 cas, très concrets) ### Cas A — Matériel **appartenant à la commune** (achat) - **Règle** : le maire sortant doit **restituer**. - **Seule manière de le garder** : la commune peut **le vendre** au sortant (bien “réformé”/amorti), avec décision et traçabilité (pour éviter tout soupçon d’avantage indu). Base juridique utile : - Le maire agit au nom de la commune et administre, mais **n’est pas propriétaire** des biens communaux : [Article L2122-21 du CGCT](https://www.google.com/search?q=Article%20L2122-21%20CGCT) - Le conseil municipal règle les affaires de la commune (donc, la décision de céder un bien communal ne se fait pas “au doigt mouillé”) : [Article L2121-29 du CGCT](https://www.google.com/search?q=Article%20L2121-29%20CGCT) ### Cas B — Matériel **loué** (opérateur téléphonie, leasing informatique, etc.) - **Règle** : restitution obligatoire à la commune/au prestataire : c’est un **contrat de louage de choses**. - Textes adaptés (vos sources Légifrance) : - Contrat de louage : [Article 1708 du Code civil](https://www.google.com/search?q=Article%201708%20Code%20civil) - Louage possible sur les biens meubles : [Article 1713 du Code civil](https://www.google.com/search?q=Article%201713%20Code%20civil) - Obligation d’usage conforme (et donc pas d’appropriation) : [Article 1728 du Code civil](https://www.google.com/search?q=Article%201728%20Code%20civil) --- ## 2) “Le game” en pratique : ce qui fait perdre un dossier Même si la valeur du matériel est faible, **le risque majeur** n’est pas le prix : c’est l’apparence d’**appropriation d’un bien public** (surtout en fin de mandat). Concrètement, la commune (ou l’opposition) va demander : - facture d’achat / inventaire, - preuve de restitution, - état du matériel et des données. Sans PV de restitution, ça se retourne vite contre l’élu (mise en cause politique + plainte + CRC). --- ## 3) Chiffrage réaliste (ce que la commune réclame généralement) En cas de non-restitution, on voit souvent : - **Téléphone** : demande de remboursement **150 € à 1 200 €** (selon gamme et ancienneté) - **Ordinateur** : **400 € à 2 500 €** - + frais de remise en état / reconfiguration : **100 € à 600 €** **Most probable** : la commune met en demeure et réclame soit la restitution, soit la valeur résiduelle (souvent **300 € à 1 500 €** au total si matériel déjà ancien). --- ## 4) Stratégie “propre” (si le maire veut vraiment le conserver) ### Option 1 — La plus sûre : restitution + demande de rachat 1) Restituer le matériel avec **PV de restitution** (n° de série, accessoires, état). 2) Faire une **demande écrite** de rachat. 3) Faire voter / formaliser la **cession** (idéalement pour un matériel “réformé”), prix cohérent (valeur résiduelle), facture + encaissement. ### Option 2 — Si c’est loué : abandonner l’idée Si c’est un smartphone “opérateur” ou un PC en leasing, la commune **ne peut pas** le “donner” : elle doit respecter le contrat et restituer au prestataire (sinon pénalités). --- ## 5) Pour que je vous donne une réponse béton (et un modèle prêt à l’emploi) Sans vous poser 20 questions : dites-moi juste lequel des 2 est vrai : 1) **Matériel acheté par la commune** (il y a une facture/inventaire), ou 2) **Matériel loué** (opérateur/leasing). Et je vous rédige : - un **PV de restitution** + - un **courrier de demande de cession** (rachat) avec formulation juridiquement “safe”.