Retrait d'agrément assistante maternelle : référé gagné, pourvoi rejeté, jugement imminent 🧠 Droit administratif

## 1) Où vous en êtes juridiquement (et ce que ça “vaut”) - Le **référé-suspension** que vous avez gagné signifie que le juge a considéré (i) **l’urgence** et (ii) l’existence d’un **moyen propre à créer un doute sérieux** sur la légalité (chez vous : **erreur d’appréciation**). C’est exactement le mécanisme de l’[article L521-1 du Code de justice administrative](https://www.google.com/search?q=Article%20L521-1%20Code%20de%20justice%20administrative). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006449326?utm_source=openai)) - La suspension est **provisoire** : elle **s’arrête au plus tard quand le tribunal statue au fond** (annulation ou rejet). Même article : [L521-1 CJA](https://www.google.com/search?q=Article%20L521-1%20Code%20de%20justice%20administrative). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006449326?utm_source=openai)) - La **non-admission** du pourvoi du département par le Conseil d’État signifie que le pourvoi n’était **fondé sur aucun moyen sérieux** (ou irrecevable) : c’est la “procédure d’admission” de l’[article L822-1 CJA](https://www.google.com/search?q=Article%20L822-1%20Code%20de%20justice%20administrative). Concrètement, l’ordonnance de référé reste donc en place. ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006449407?utm_source=openai)) **Point clé (stratégique)** : vous arrivez au fond avec un signal favorable, mais **le juge du fond n’est pas “lié”** par l’ordonnance de référé : il peut confirmer ou infirmer, après instruction complète. --- ## 2) Le “coup d’après” : ce que le département va probablement tenter au fond Dans ce type de dossier (retrait/suspension d’agrément), le département va souvent : 1) **Requalifier le débat en “protection des mineurs”** : “marge d’appréciation large”, “principe de précaution”, “nous ne pouvions pas prendre de risque”. (Classique en PMI.) ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000045137153?utm_source=openai)) 2) **Produire/compléter le dossier factuel** (rapports PMI, notes internes, témoignages, signalements) pour “solidifier” l’appréciation. 3) Tenter une **substitution de motifs** : même si le motif initial est fragile, ils essaient de faire valider la décision par un autre motif “tiré du dossier”. D’où l’intérêt d’attaquer aussi **la procédure** et **la matérialité des faits**. ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000031367431?utm_source=openai)) 4) Dans certains cas, **reprendre une nouvelle décision** (nouvelle suspension/retrait) si des “faits nouveaux” sont allégués. --- ## 3) Les textes “durs” à verrouiller dans votre argumentaire (fond + procédure) ### A) Base spécifique assistants maternels (CASF) - Le président du conseil départemental peut **modifier / retirer** l’agrément **si les conditions cessent d’être remplies**, **après avis de la commission consultative paritaire départementale** ; et **en cas d’urgence** il peut **suspendre**. **Toute décision** (retrait/suspension/modification) doit être **dûment motivée** : [article L421-6 CASF](https://www.google.com/search?q=Article%20L421-6%20Code%20de%20l%27action%20sociale%20et%20des%20familles). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000045137153?utm_source=openai)) - Les critères d’agrément tournent autour de la **sécurité, santé, épanouissement**, aptitudes éducatives, etc. : [article L421-3 CASF](https://www.google.com/search?q=Article%20L421-3%20Code%20de%20l%27action%20sociale%20et%20des%20familles). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000045136938?utm_source=openai)) - Définition / cadre du métier : [article L421-1 CASF](https://www.google.com/search?q=Article%20L421-1%20Code%20de%20l%27action%20sociale%20et%20des%20familles). **À exploiter** : si vous avez déjà gagné en référé sur une **erreur d’appréciation**, votre ligne au fond doit démontrer que (i) les faits sont **inexacts / incomplets / non établis**, et/ou (ii) la décision est **disproportionnée** au regard du standard “sécurité / santé / épanouissement”. ### B) Procédure administrative : motivation + contradictoire (CRPA) - Obligation de motivation des décisions défavorables (notamment retrait d’une décision créatrice de droits, police, sanction, etc.) : [article L211-2 CRPA](https://www.google.com/search?q=Article%20L211-2%20Code%20des%20relations%20entre%20le%20public%20et%20l%27administration). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000031367505?utm_source=openai)) - La motivation doit comporter **considérations de droit et de fait** : [article L211-5 CRPA](https://www.google.com/search?q=Article%20L211-5%20Code%20des%20relations%20entre%20le%20public%20et%20l%27administration). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000031367513?utm_source=openai)) - Procédure contradictoire préalable pour les décisions devant être motivées / prises en considération de la personne : [article L121-1 CRPA](https://www.google.com/search?q=Article%20L121-1%20Code%20des%20relations%20entre%20le%20public%20et%20l%27administration). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000031367424?utm_source=openai)) - Modalités : mise en mesure de présenter des observations écrites + éventuellement orales, assistance par un conseil : [article L122-1 CRPA](https://www.google.com/search?q=Article%20L122-1%20Code%20des%20relations%20entre%20le%20public%20et%20l%27administration). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000031367431?utm_source=openai)) - Exceptions (urgence, etc.) : [article L121-2 CRPA](https://www.google.com/search?q=Article%20L121-2%20Code%20des%20relations%20entre%20le%20public%20et%20l%27administration). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000031367426?utm_source=openai)) - Accès aux documents administratifs (pour récupérer pièces/rapports) : [article L311-1 CRPA](https://www.google.com/search?q=Article%20L311-1%20Code%20des%20relations%20entre%20le%20public%20et%20l%27administration) et limites “documents préparatoires” : [article L311-2 CRPA](https://www.google.com/search?q=Article%20L311-2%20Code%20des%20relations%20entre%20le%20public%20et%20l%27administration). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000033218946?utm_source=openai)) --- ## 4) Charge de la preuve : ce qu’il faut impérativement apporter au fond Même si c’est l’administration qui décide, **au contentieux** vous devez arriver avec un dossier qui “tient” : - **Démonstration factuelle** : contester point par point les griefs (dates, faits, témoins, contradictions), et prouver les conditions d’accueil réelles (organisation, sécurité, conformité). - **Pièces “tierces” fortes** : attestations de parents/employeurs (faits précis, datés), preuves de suivi de formations, échanges écrits avec PMI, etc. - **Pièces de procédure** : convocations, courrier de griefs, preuve que vous avez eu (ou non) un vrai contradictoire, preuve de la **commission consultative** (ou de son absence) exigée par [L421-6 CASF](https://www.google.com/search?q=Article%20L421-6%20Code%20de%20l%27action%20sociale%20et%20des%20familles). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000045137153?utm_source=openai)) - **Le dossier administratif complet** : faites (si ce n’est pas déjà fait) une demande écrite de communication des rapports/notes achevés via [L311-1 CRPA](https://www.google.com/search?q=Article%20L311-1%20CRPA) (en ciblant “documents achevés”, pas les préparatoires tant que décision en cours d’élaboration, cf. [L311-2 CRPA](https://www.google.com/search?q=Article%20L311-2%20CRPA)). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000033218946?utm_source=openai)) --- ## 5) Plan d’action “pragmatique” avant le jugement au fond (imminent) 1) **Reprenez l’ordonnance de référé** : identifiez *exactement* quel moyen a créé le doute sérieux (erreur de fait ? disproportion ? défaut de motivation ? vice de procédure ?). Puis **développez le même moyen au fond**, plus complet, avec plus de pièces. ([L521-1 CJA](https://www.google.com/search?q=Article%20L521-1%20CJA)). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006449326?utm_source=openai)) 2) **Ajoutez des moyens “coupe-circuit”** (souvent décisifs) : - absence/insuffisance de motivation : [L211-2](https://www.google.com/search?q=Article%20L211-2%20CRPA) + [L211-5 CRPA](https://www.google.com/search?q=Article%20L211-5%20CRPA) ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000031367505?utm_source=openai)) - contradictoire insuffisant : [L121-1](https://www.google.com/search?q=Article%20L121-1%20CRPA) + [L122-1 CRPA](https://www.google.com/search?q=Article%20L122-1%20CRPA), et discussion sur l’exception d’urgence [L121-2](https://www.google.com/search?q=Article%20L121-2%20CRPA) ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000031367424?utm_source=openai)) - non-respect de la commission consultative (si retrait/modification hors urgence) : [L421-6 CASF](https://www.google.com/search?q=Article%20L421-6%20CASF) ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000045137153?utm_source=openai)) 3) **Conclusions à ne pas oublier** (si vous voulez du concret en sortie) : - annulation + **injonction** de rétablir/réexaminer dans un sens déterminé si juridiquement possible : [L911-1 CJA](https://www.google.com/search?q=Article%20L911-1%20Code%20de%20justice%20administrative) ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000038311379?utm_source=openai)) - éventuellement **astreinte** : [L911-3 CJA](https://www.google.com/search?q=Article%20L911-3%20Code%20de%20justice%20administrative) ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000038311361/2024-08-22?utm_source=openai)) - frais irrépétibles : [L761-1 CJA](https://www.google.com/search?q=Article%20L761-1%20Code%20de%20justice%20administrative) ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000044570095?utm_source=openai)) --- ## 6) Évaluation “Go/No-Go” (honnête) - **Points favorables** : “doute sérieux” en référé + non-admission du pourvoi = le département n’a pas réussi à faire tomber le raisonnement du juge des référés. ([L521-1 CJA](https://www.google.com/search?q=Article%20L521-1%20CJA), [L822-1 CJA](https://www.google.com/search?q=Article%20L822-1%20CJA)). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006449326?utm_source=openai)) - **Risque réel** : au fond, si le département **documente mieux** les faits (ou si le juge estime que la protection des enfants justifiait la mesure), vous pouvez perdre malgré le référé. - **Risque “pratique”** : même en cas d’annulation, l’administration peut parfois **reprendre une nouvelle décision** si elle se fonde sur d’autres éléments / une procédure régularisée. --- ## 7) Pour que je vous réponde de façon vraiment opérationnelle Copiez/collez (en anonymisant) : 1) **La décision** (retrait ou suspension ? date ? motifs exacts) 2) **L’ordonnance de référé** (les 2–3 paragraphes sur le “doute sérieux”) 3) Le calendrier : date probable d’audience / clôture d’instruction (si connue) Avec ça, je peux vous proposer une **trame de moyens au fond** (plan de mémoire) + la **liste de pièces** à produire en priorité. *(Je précise : je suis un assistant IA juridique, pas avocat ; je vous donne une analyse stratégique et des pistes d’actions.)*