Radiation des cadres infirmée en appel : rappel de salaire, reclassement, trou NSAP 🧠 Droit administratif

Vous êtes dans un **contentieux typique d’“éviction / réintégration” d’agent public** : tant que la **sanction de radiation** n’est pas **retirée/annulée rétroactivement**, l’administration peut (et souvent le fait) vous réintégrer “à partir de 2024” **sans reconstitution complète** (trous de carrière, avancement gelé, pas de rappel). La clé, c’est donc de **verrouiller la base juridique** qui oblige l’administration à “faire comme si la radiation n’avait jamais existé”. ([conseil-etat.fr](https://www.conseil-etat.fr/decisions-de-justice/jurisprudence/les-grandes-decisions-depuis-1873/conseil-d-etat-26-decembre-1925-rodiere?utm_source=openai)) Je ne suis pas avocat, mais voici une **stratégie actionnable** (police nationale / fonction publique), avec le “coup d’après”, la preuve, et les leviers. --- ## 1) Le point juridique central : “réintégration” ≠ “reconstitution de carrière” - Quand une décision illégale est **annulée** (ou doit être regardée comme n’ayant jamais existé), l’administration doit prendre les **actes rétroactifs** nécessaires (logique “Rodière”) : **position statutaire continue**, avancement/échelons, droits retraite, etc. ([conseil-etat.fr](https://www.conseil-etat.fr/decisions-de-justice/jurisprudence/les-grandes-decisions-depuis-1873/conseil-d-etat-26-decembre-1925-rodiere?utm_source=openai)) - En revanche, si l’administration vous a réintégré “par gestion” (sans reconnaître l’illégalité de la radiation), elle va souvent soutenir : *“vous êtes revenu, mais on ne refait pas 20 mois”*. **Objectif concret :** obtenir un **acte** (ou un jugement) qui impose la **reconstitution rétroactive**. --- ## 2) Le “coup d’après” : ce que l’administration va vous opposer 1) **“La radiation était régulière au moment où on l’a prise”** (car condamnation existante), donc pas de rappel automatique. 2) **“Même si on indemnise, on déduit vos revenus du privé + allocations chômage”** (pas de double réparation). 3) **“Vous n’avez pas fait de demande indemnitaire chiffrée”** (irrecevabilité si vous allez au TA sans réclamation préalable). 4) **Prescription quadriennale** si vous tardez (important mais vous êtes encore dans les temps). Sur la **commission / conseil de discipline** : si la “radiation des cadres” correspond en réalité à une **sanction disciplinaire lourde** (ex : révocation), **elle ne peut pas** être prise sans consultation du conseil de discipline (hors sanctions du 1er groupe). Cela se discute au vu de l’arrêté exact. ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000044416551/LEGISCTA000044423145/2022-12-27/?utm_source=openai)) --- ## 3) Charge de la preuve : documents à réunir (indispensable) À obtenir / classer (PDF) : - Arrêté de **radiation des cadres** (motifs, base légale, date d’effet). - Décision pénale **d’appel** (relaxe / infirmation) + date exacte. - Arrêté de **réintégration** (à partir de quand ? mention d’une rétroactivité ou non ?). - Votre **dossier individuel** RH (pièces manquantes, notations/NSAP, avancements). - Bulletins de paie avant/après + tout ce qui prouve **revenus du privé** et **allocations** (pour anticiper les déductions). Vous avez un droit d’accès au dossier individuel : [Article L137-4 du Code général de la fonction publique](https://www.google.com/search?q=Article%20L137-4%20Code%20g%C3%A9n%C3%A9ral%20de%20la%20fonction%20publique). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000044427568?utm_source=openai)) Et, plus largement, droit à communication des documents administratifs : [Article L311-1 du CRPA](https://www.google.com/search?q=Article%20L311-1%20CRPA). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000031366350/LEGISCTA000031367696/?utm_source=openai)) (En cas de blocage : saisine **CADA** = levier très efficace.) --- ## 4) Plan d’action pragmatique (ordre recommandé) ### Étape A — Mettre une “décision attaquable” sur la table (et arrêter le silence) 1) Envoyez une **LRAR** (ou courrier hiérarchique + DRHFS) demandant : - **reconstitution de carrière** sur la période de 20 mois (échelons/ancienneté/retraite), - **régularisation du dossier** (NSAP/notations), - **rappel de rémunération / indemnisation** (en joignant un chiffrage même provisoire). 2) Demandez une **réponse écrite**. Attention : dans les relations administration/agents, le silence 2 mois vaut en principe **rejet** (donc naissance d’une décision implicite contestable) : [Article L231-4 du CRPA](https://www.google.com/search?q=Article%20L231-4%20CRPA). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/id/LEGISCTA000031367605?utm_source=openai)) ### Étape B — Médiateur (utile et très adapté à votre sujet) Pour la police nationale, vous avez un levier dédié : **médiateur interne** (compétent notamment “questions financières / reprise de carrière”). ([police-nationale.interieur.gouv.fr](https://www.police-nationale.interieur.gouv.fr/actualite/mediateur-interne-de-police-nationale)) Le rapport 2023 indique la saisine directe : - **Courriel :** mediateur-pn@interieur.gouv.fr - **Téléphone :** 01 80 15 42 51 (ou 47 10) ([police-nationale.interieur.gouv.fr](https://www.police-nationale.interieur.gouv.fr/sites/policenationale/files/2024-10/Rapport%20annuel%20du%20m%C3%A9diateur%20interne%20-%202023.pdf)) Point important : la saisine du médiateur **n’interrompt pas** les délais contentieux (c’est écrit noir sur blanc dans le rapport). ([police-nationale.interieur.gouv.fr](https://www.police-nationale.interieur.gouv.fr/sites/policenationale/files/2024-10/Rapport%20annuel%20du%20m%C3%A9diateur%20interne%20-%202023.pdf)) ### Étape C — Contentieux TA : 2 voies souvent complémentaires 1) **Recours contre le refus de reconstituer** (carrière/actes RH) : recours après décision explicite ou implicite, délai de 2 mois en principe : - [Article R421-1 du CJA](https://www.google.com/search?q=Article%20R421-1%20Code%20de%20justice%20administrative) ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000039807005?utm_source=openai)) - [Article R421-2 du CJA](https://www.google.com/search?q=Article%20R421-2%20Code%20de%20justice%20administrative) ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000039807000?utm_source=openai)) Et demander une **injonction** au juge (reconstitution / correction du dossier) : [Article L911-1 du CJA](https://www.google.com/search?q=Article%20L911-1%20Code%20de%20justice%20administrative). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000038311379/2021-02-06?utm_source=openai)) 2) **Indemnisation (rappels/privation de rémunération)** : il faut en général une **réclamation préalable chiffrée** (sinon irrecevabilité), cf. [Article R421-1 du CJA](https://www.google.com/search?q=Article%20R421-1%20Code%20de%20justice%20administrative). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000039807005?utm_source=openai)) ### Étape D — Référés possibles (pour “débloquer” vite) - Si l’administration doit vous payer une somme **peu contestable** : **référé-provision** : [Article R541-1 du CJA](https://www.google.com/search?q=Article%20R541-1%20Code%20de%20justice%20administrative). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006450031?utm_source=openai)) - Pour obtenir une **mesure utile urgente** (ex : communication de pièces, mesures conservatoires) : **référé mesures utiles** : [Article L521-3 du CJA](https://www.google.com/search?q=Article%20L521-3%20Code%20de%20justice%20administrative). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006449328/?utm_source=openai)) --- ## 5) Sur l’argent : ne pas se faire surprendre (déductions + prescription) ### Déductions En cas d’agent irrégulièrement évincé, le juge raisonne en **réparation intégrale du préjudice** et déduit en principe : - rémunérations nettes du privé, - allocations pour perte d’emploi, et n’indemnise pas certaines primes “liées à l’exercice effectif”. ([conseil-etat.fr](https://conseil-etat.fr/fr/arianeweb/CE/analyse/2013-12-06/365155?utm_source=openai)) ### Prescription quadriennale (à ne pas rater) Vos créances sur l’État/personne publique relèvent en principe de la loi de 1968 (4 ans, mécanismes d’interruption). ([legifrance.gouv.fr](https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000878035/2023-12-01/?utm_source=openai)) => Même si 2023/2024 sont encore “récents”, **n’attendez pas** : une **réclamation écrite** bien cadrée sécurise et peut interrompre la prescription. --- ## 6) Point d’alerte : “référé 2023 au TA sans date en 2026” Un **référé** (par nature urgent) sans audience pendant 2–3 ans est atypique : soit - ce n’est pas un référé mais un **recours au fond**, soit - il y a eu une ordonnance, soit - le dossier est incomplet / en attente de régularisation. Sans juger votre dossier : je vous conseille de **vérifier sur Télérecours** l’intitulé exact de la procédure et d’adresser au greffe un courrier demandant l’état d’avancement (et, si besoin, un avocat/syndicat peut faire une demande de fixation). --- ## Questions ciblées (pour vous dire “GO / NO-GO” plus franchement) 1) L’acte de 2023 est-il libellé **“révocation”** / sanction disciplinaire, ou une radiation “de plein droit” liée à l’incompatibilité de la condamnation ? 2) L’arrêté de réintégration de 2024 parle-t-il de **rétroactivité** (même partielle) ? 3) Avez-vous déjà envoyé une **réclamation indemnitaire chiffrée** (même approximative), ou seulement des demandes de “reconstruction” ? Si vous copiez-collez (en masquant noms/lieux) les **phrases clés** des deux arrêtés (radiation + réintégration), je vous indique la lecture la plus probable du TA et la stratégie la plus efficace (médiateur vs référé-provision vs recours au fond).