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Conseil d'État, 6ème chambre jugeant seule, 13 février 2026, n° 499122

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:499122.20260213

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel rejetant une demande d'annulation d'un refus d'autorisation environnementale pour un parc éolien est-il fondé sur des moyens sérieux justifiant son admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la société requérante, tirés d'une erreur de droit, d'une dénaturation des pièces, d'une procédure irrégulière et d'une méconnaissance du droit à un procès équitable, n'ont pas été jugés de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • La société Ferme éolienne de Saint-Pierre-La-Noue a demandé l'annulation de l'arrêté du 19 avril 2022 par lequel le préfet de la Charente-Maritime a rejeté sa demande d'autorisation environnementale pour une installation éolienne de six aérogénérateurs et un poste de livraison.
  • La cour administrative d'appel de Bordeaux a rejeté sa requête par un arrêt du 3 octobre 2024.
  • La société a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État, soutenant notamment que l'avis défavorable du ministre des armées du 17 février 2022 était insuffisamment motivé.
  • Elle soutenait également que la cour avait méconnu son office en ne lui demandant pas de produire des éléments complémentaires sur la représentativité des données de deux éoliennes.
  • Le Conseil d'État a jugé qu'aucun de ces moyens n'était de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société Ferme éolienne de Saint-Pierre-La-Noue a demandé à la cour administrative d’appel de Bordeaux d’annuler l’arrêté du 19 avril 2022 par lequel le préfet de la Charente-Maritime a rejeté sa demande d’autorisation environnementale pour une installation éolienne constituée de six aérogénérateurs et d’un poste de livraison, située sur le territoire de la commune de Saint-Pierre-La-Noue. Par un arrêt n° 22BX01647 du 3 octobre 2024, la cour administrative d’appel de Bordeaux a rejeté sa requête. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 25 novembre 2024 et 25 février 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, la société Ferme éolienne de Saint-Pierre-La-Noue demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa requête ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 4 500 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales ; - le code de l’environnement ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Nathalie Destais, conseillère d'Etat, - les conclusions de Mme Amélie Fort-Besnard, rapporteure publique ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Rocheteau, Uzan-Sarano et Goulet, avocat de la société Ferme éolienne de Saint-Pierre-La-Noue ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’elle attaque, la société Ferme éolienne de Saint-Pierre-La-Noue soutient que la cour administrative d’appel a : - commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier en écartant le moyen tiré du défaut de motivation de l’avis défavorable du ministre des armées du 17 février 2022, alors que la motivation de cet avis est stéréotypée et ne permet pas d’en connaître les éléments essentiels ; - dénaturé les faits et les pièces du dossier, statué au terme d’une procédure irrégulière et méconnu son office ainsi que le droit à un procès équitable en écartant la requête sans ordonner, avant dire droit, à l’administration de produire de nouveaux éléments, alors qu’elle ne pouvait se satisfaire de ses seules affirmations selon lesquelles les données relatives à deux éoliennes étaient représentatives de l’ensemble du parc. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la société Ferme éolienne de Saint-Pierre-La-Noue n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société Ferme éolienne de Saint-Pierre-La-Noue. Copie en sera adressée à la ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature. Délibéré à l'issue de la séance du 8 janvier 2026 où siégeaient : M. Stéphane Hoynck, assesseur, présidant ; M. Christophe Pourreau, conseiller d'Etat et Mme Nathalie Destais, conseillère d'Etat-rapporteure. Rendu le 13 février 2026. Le président : Signé : M. Stéphane Hoynck La rapporteure : Signé : Mme Nathalie Destais La secrétaire : Signé : Mme Juliette Dolley

Questions fréquentes

Quelle est la procédure pour obtenir une autorisation environnementale pour un parc éolien ?
La demande d'autorisation environnementale est déposée auprès du préfet, qui instruit le dossier et recueille les avis des différentes autorités, notamment le ministre des armées pour les zones concernées par la défense nationale.
Un avis défavorable du ministre des armées doit-il être motivé ?
Oui, l'avis doit être motivé, mais une motivation stéréotypée peut être suffisante si elle permet de connaître les éléments essentiels. En l'espèce, le Conseil d'État a jugé que le moyen n'était pas sérieux.
Quels sont les recours contre un refus d'autorisation environnementale ?
Le refus peut être contesté devant le tribunal administratif, puis en appel devant la cour administrative d'appel, et enfin en cassation devant le Conseil d'État, sous réserve de l'admission du pourvoi.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État est soumis à une procédure d'admission : il n'est admis que s'il est recevable et fondé sur un moyen sérieux. Sinon, il est rejeté par une décision juridictionnelle.
Peut-on contester un refus d'autorisation éolienne pour défaut de motivation ?
Oui, le défaut de motivation peut être un moyen de légalité, mais il doit être sérieux. En l'espèce, le Conseil d'État a estimé que le moyen n'était pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

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