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Conseil d'État, 6ème chambre jugeant seule, 10 octobre 2025, n° 499263

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:499263.20251010

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel annulant une autorisation environnementale pour un parc éolien est-il fondé sur un moyen sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la société requérante, tirés d'une erreur de droit ou d'une insuffisance de motivation concernant l'appréciation de l'impact paysager et patrimonial, et d'une dénaturation des pièces du dossier, ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Le préfet du Finistère a délivré le 28 juillet 2022 une autorisation environnementale à la société Parc éolien de Porspoder pour l'installation de trois éoliennes et un poste de livraison sur la commune de Porspoder.
  • Des associations et des particuliers ont demandé l'annulation de cet arrêté devant la cour administrative d'appel de Nantes.
  • Par un arrêt du 1er octobre 2024, la cour administrative d'appel de Nantes a annulé l'arrêté préfectoral.
  • La société Parc éolien de Porspoder a formé un pourvoi en cassation contre cet arrêt.
  • La société soutenait que la cour avait commis une erreur de droit en n'appréciant pas d'abord la qualité du site naturel avant l'impact visuel, ou avait insuffisamment motivé son arrêt, et avait dénaturé les pièces du dossier concernant l'atteinte au paysage et au patrimoine archéologique (menhirs de Kergadiou).

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : L’association pour la protection de l’Aber Ildut, l’association Sauvegarde Paysages d’Iroise, ainsi que Mme C... B..., Mme E... F... et M. A... D..., ont demandé à la cour administrative d'appel de Nantes d’annuler l’arrêté du 28 juillet 2022 par lequel le préfet du Finistère a délivré à la société Parc éolien de Porspoder une autorisation environnementale pour l’installation et l’exploitation de trois éoliennes et d’un poste de livraison sur le territoire de la commune de Porspoder (Finistère). Par un arrêt n° 22NT03690 du 1er octobre 2024, la cour administrative d'appel de Nantes a annulé l’arrêté préfectoral du 28 juillet 2022. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 28 novembre 2024 et 28 février 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la société Parc éolien de Porspoder demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à ses conclusions ; 3°) de mettre à la charge de l'association pour la protection de l'Aber Ildut, de l'association Sauvegarde Paysages d'Iroise, de Mme B..., de Mme F... et de M. D..., la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’environnement ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Cédric Fraisseix, maître des requêtes en service extraordinaire, - les conclusions de M. Nicolas Agnoux, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SARL Meier-Bourdeau, Lecuyer et associés, avocat de la société Parc éolien de Porspoder ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’elle attaque, la société Parc éolien de Porspoder soutient que la cour administrative d’appel de Nantes : - a commis une erreur de droit en s’abstenant d'apprécier, dans un premier temps, la qualité du site naturel dans lequel doit s’implanter le parc éolien projeté avant d'évaluer, dans un second temps, l'impact visuel du projet sur ce site, ou, à tout le moins, a insuffisamment motivé son arrêt, faute d’indiquer de manière précise, pour chacun des éléments du paysager mentionnés, en quoi l’impact de ce parc éolien serait significatif ; - a dénaturé les pièces du dossier pour juger que le parc éolien litigieux porterait une atteinte excessive tant au paysage de l’Aber Ildut et de ses environs qu’au patrimoine archéologique constitué des menhirs de Kergadiou. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la société Parc éolien de Porspoder n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société Parc éolien de Porspoder. Copie en sera adressée à l'association pour la protection de l'Aber Ildut, représentante unique des requérants en première instance, ainsi qu'à la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche. Délibéré à l'issue de la séance du 18 septembre 2025 où siégeaient : Mme Isabelle de Silva, présidente de chambre, présidant ; M. Stéphane Hoynck, conseiller d'Etat et M. Cédric Fraisseix, maître des requêtes en service extraordinaire-rapporteur. Rendu le 10 octobre 2025. La présidente : Signé : Mme Isabelle de Silva Le rapporteur : Signé : M. Cédric Fraisseix La secrétaire : Signé : Mme Magalie Café

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'une autorisation environnementale pour un parc éolien ?
C'est une autorisation délivrée par le préfet qui permet d'installer et d'exploiter des éoliennes, après une étude d'impact et une enquête publique, en vérifiant notamment l'impact sur le paysage et le patrimoine.
Comment contester une autorisation environnementale ?
Vous pouvez former un recours pour excès de pouvoir devant le tribunal administratif dans les deux mois suivant la publication ou la notification de l'arrêté. En appel, la cour administrative d'appel peut être saisie, puis un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
C'est un filtre : le Conseil d'État n'admet le pourvoi que s'il est recevable et fondé sur un moyen sérieux. Sinon, il refuse de l'examiner au fond.
Un projet éolien peut-il être annulé pour atteinte au paysage ?
Oui, si l'impact sur le paysage ou le patrimoine est excessif, l'autorisation peut être annulée. Le juge vérifie si l'atteinte est proportionnée à l'intérêt du projet.
Que signifie 'dénaturation des pièces du dossier' ?
C'est un moyen de cassation qui consiste à soutenir que le juge du fond a déformé le sens des pièces produites, en leur donnant une interprétation contraire à leur contenu réel.
Quels sont les délais pour former un pourvoi en cassation ?
Le délai est de deux mois à compter de la notification de l'arrêt de la cour administrative d'appel.

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