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Conseil d'État, 2ème chambre jugeant seule, 23 octobre 2025, n° 499404

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:499404.20251023

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement rejetant une demande d'annulation d'un permis de construire est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par les consorts D... (erreur de droit et dénaturation quant à une prétendue manœuvre frauduleuse, insuffisance de motivation) n'étaient pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Le maire de Bias a délivré un permis de construire à la société Sivec pour un bâtiment de huit logements.
  • Les consorts D... ont demandé l'annulation de ce permis et le refus implicite de retrait.
  • Le tribunal administratif de Pau a rejeté leur demande.
  • Les consorts D... ont formé un pourvoi en cassation, transmis au Conseil d'État par la cour administrative d'appel de Bordeaux.
  • Ils soutenaient que la société Sivec avait commis une manœuvre frauduleuse et que le jugement était insuffisamment motivé sur l'article Up3 du PLU.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 351-2 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative article Up3 du plan local d'urbanisme

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. E... D..., Mme A... D..., Mme G... D..., Mme F... D..., Mme B... D... et Mme C... D... ont demandé au tribunal administratif de Pau d’annuler pour excès de pouvoir l’arrêté du 14 février 2023 par lequel le maire de Bias (Landes) a délivré à la société Sivec un permis de construire autorisant la réalisation d’un bâtiment comprenant huit logements, ainsi que le refus implicite de la commune de retirer cet arrêté. Par un jugement n° 2301227 du 18 septembre 2024, le tribunal administratif de Pau a rejeté leur demande. Par une ordonnance n° 24BX02707 du 3 décembre 2024, enregistrée le 3 décembre 2024 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, le président de la cour administrative d’appel de Bordeaux a transmis au Conseil d’Etat, en application de l’article R. 351-2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré 18 novembre 2024 au greffe de cette cour, présenté par les consorts D.... Par ce pourvoi, et un nouveau mémoire enregistré le 4 avril 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, les consorts D... demandent au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler le jugement du 18 septembre 2024 du tribunal administratif de Pau ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à leur demande ; 3°) de mettre à la charge de la commune de Bias une somme de 3 500 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Liza Bellulo, maîtresse des requêtes, - les conclusions de Mme Dorothée Pradines, rapporteure publique, La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Fabiani Pinatel, avocat des consorts D... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’ils attaquent, les consorts D... soutiennent que le tribunal administratif de Pau a : - commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier en retenant que la société Sivec ne s’était pas livrée à une manœuvre frauduleuse destinée à induire l’administration en erreur sur sa qualité pour demander le permis de construire litigieux ; - insuffisamment motivé celui-ci en écartant le moyen tiré de la méconnaissance de l’article Up3 du plan local d’urbanisme sans répondre à l’argumentation tirée de la méconnaissance du 5 de cet article. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi des consorts D... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à Mme C... D..., représentante unique désignée. Copie en sera adressée à la commune de Bias et à la société Sivec.

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
C'est un recours devant la plus haute juridiction administrative française, qui ne juge pas l'affaire au fond mais vérifie la bonne application du droit par les juges du fond.
Comment faire admettre mon pourvoi en cassation ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux. Le Conseil d'État refuse l'admission si le pourvoi est irrecevable ou ne présente aucun moyen sérieux.
Qu'est-ce qu'une manœuvre frauduleuse dans le cadre d'un permis de construire ?
C'est une tromperie délibérée de l'administration, par exemple en fournissant de fausses informations pour obtenir le permis. Elle peut entraîner l'annulation du permis.
Que signifie une insuffisance de motivation d'un jugement ?
C'est lorsque le juge ne répond pas à un moyen soulevé par les parties ou ne justifie pas suffisamment sa décision. Cela peut être un motif de cassation.
Quel est le délai pour former un pourvoi en cassation ?
En général, le délai est de deux mois à compter de la notification du jugement de la cour administrative d'appel.
Le Conseil d'État examine-t-il le fond de l'affaire lors de l'admission ?
Non, lors de la procédure d'admission, le Conseil d'État examine seulement si le pourvoi est recevable et s'il présente un moyen sérieux. Si l'admission est refusée, le pourvoi est rejeté sans examen au fond.

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