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Conseil d'État, 10ème chambre jugeant seule, 10 octobre 2025, n° 499416

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:499416.20251010

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement rejetant une demande d'annulation d'un permis de construire est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas de nature à permettre l'admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, aucun des moyens soulevés par la requérante n'est de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Mme A... a demandé l'annulation d'un arrêté du 13 janvier 2023 délivrant un permis de construire à la SCI du 60 pour transformer une maison individuelle en immeuble collectif de six logements.
  • Le tribunal administratif de Montreuil a rejeté sa demande par jugement du 24 octobre 2024.
  • Mme A... a formé un pourvoi en cassation contre ce jugement.
  • Elle soutenait notamment une insuffisance de motivation, une dénaturation des pièces, une erreur de droit et une erreur de qualification juridique des faits.
  • Le Conseil d'Etat a examiné les moyens et a estimé qu'aucun n'était de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article UG.7 du plan local d'urbanisme

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme B... A... a demandé au tribunal administratif de Montreuil d’annuler pour excès de pouvoir l’arrêté du 13 janvier 2023 par lequel le maire de la commune de Gournay-sur-Marne a délivré à la SCI du 60 un permis de construire autorisant la transformation d’une maison individuelle en un immeuble d’habitation collectif comprenant six logements. Par un jugement n° 2308361 du 24 octobre 2024, le tribunal administratif de Montreuil a rejeté la demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés le 4 décembre 2024 et 17 février 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme A... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Alexandra Poirson, auditrice, - les conclusions de M. Frédéric Puigserver, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Delamarre et Jehannin, avocat de Mme A... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement du tribunal administratif de Montreuil qu’elle attaque, Mme B... A... soutient qu’il est entaché : - d’insuffisance de motivation, de dénaturation des pièces du dossier et de méconnaissance par le juge de son office en ce qu’il retient qu’elle ne justifiait pas de la réalité d’une surélévation non autorisée de la toiture de la construction existante ; - d’erreur de droit et d’erreur de qualification juridique des faits, en ce qu’il retient, pour écarter que le permis attaqué aurait été obtenu par fraude, qu’elle ne justifiait pas de la réalité d’une surélévation non autorisée de la toiture de la construction existante et, par suite, d’une volonté de nature à fausser l’appréciation de l’administration ; - d’une erreur de droit et d’une dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il juge que le permis de construire litigieux ne méconnaissait pas les dispositions de l’article UG.7 du plan local d’urbanisme, relatives à l’implantation des constructions par rapport aux limites séparatives, alors que les travaux projetés n’étaient pas étrangers à ces dispositions et n’étaient pas de nature à rendre la construction plus conforme à ces règles d’urbanisme. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de Mme A... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à Mme B... A.... Copie en sera adressée à la SCI du 60 et à la commune de Gournay-sur-Marne. Délibéré à l'issue de la séance du 18 septembre 2025 où siégeaient : M.Olivier Yeznikian, conseiller d'Etat, présidant ; Mme Rozen Noguellou, conseillère d'Etat et Mme Alexandra Poirson, auditrice-rapporteure. Rendu le 10 octobre 2025. Le président : Signé : M. Olivier Yeznikian La rapporteure : Signé : Mme Alexandra Poirson La secrétaire : Signé : Mme Sylvie Leporcq

Questions fréquentes

Qu'est-ce que la procédure d'admission d'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat ?
Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux.
Quels moyens peuvent être invoqués dans un pourvoi en cassation ?
Les moyens peuvent porter sur des erreurs de droit, des erreurs de qualification juridique des faits, une dénaturation des pièces du dossier, une insuffisance de motivation, ou une méconnaissance de l'office du juge.
Un permis de construire peut-il être annulé pour fraude ?
Oui, un permis de construire peut être annulé s'il a été obtenu par fraude, par exemple si le demandeur a fourni de fausses informations pour tromper l'administration.
Quelles sont les règles d'implantation des constructions par rapport aux limites séparatives ?
Les règles d'implantation sont fixées par le plan local d'urbanisme (PLU), notamment à l'article UG.7. Elles déterminent la distance minimale entre la construction et les limites séparatives du terrain.
Que faire si je conteste un permis de construire ?
Vous pouvez former un recours pour excès de pouvoir devant le tribunal administratif dans un délai de deux mois à compter de l'affichage du permis. En cas de rejet, vous pouvez former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat.
Le Conseil d'Etat examine-t-il le fond de l'affaire lors d'un pourvoi ?
Non, le Conseil d'Etat ne juge pas l'affaire au fond. Il vérifie que le jugement attaqué est régulier et que le droit a été correctement appliqué. Si le pourvoi est admis, il peut annuler le jugement et renvoyer l'affaire à une autre juridiction.

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