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Conseil d'État, 5ème chambre jugeant seule, 2 octobre 2025, n° 499619

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:499619.20251002

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement annulant un permis de construire est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la société requérante ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • La société Les Baux a obtenu un permis de construire délivré par la maire des Baux-de-Provence le 13 juin 2022.
  • L'association de défense et sauvegarde du Vallon de Chevrier et plusieurs particuliers ont demandé l'annulation de ce permis au tribunal administratif de Marseille.
  • Le tribunal administratif a annulé le permis de construire par un jugement du 30 septembre 2024.
  • La société Les Baux a formé un pourvoi en cassation contre ce jugement.
  • Le Conseil d'État a refusé d'admettre le pourvoi, considérant qu'aucun moyen n'était sérieux.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 111-3 du code de l'urbanisme article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : L’Association de défense et sauvegarde du Vallon de Chevrier des Baux-de-Provence, M. et Mme AC... et AM... R..., M. et Mme G... et T... AR..., Mme AF... J..., Mme AL... C..., Mme U... D..., M. et Mme Y... et Z... AA..., Mme AN... V..., M. et Mme H... et M... N..., M. et Mme B... et U... O..., M. et Mme X... et S... F..., M. AH... AB..., Mme AI... AE..., Mme Q... AJ..., M. E... I..., M. et Mme A... W..., M. et Mme AG... et AO... AS..., M. et Mme K... et L... AK..., M. P... AD... et Mme AQ... AP... ont demandé au tribunal administratif de Marseille d’annuler l’arrêté du 13 juin 2022 par lequel la maire des Baux-de-Provence (Bouches-du-Rhône) a délivré, au nom de l’État, un permis de construire à la société Les Baux, ainsi que la décision de rejet de leur recours gracieux. Par un jugement n° 2210231 du 30 septembre 2024, le tribunal administratif a annulé l’arrêté du 13 juin 2022. Par un pourvoi enregistré le 29 novembre 2024 au greffe de la cour administrative d’appel de Marseille, transmis au Conseil d’État par une ordonnance du président de cette cour n° 24MA02967 enregistrée au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat le 11 décembre 2024, et un mémoire complémentaire enregistré le 3 avril 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'État, la société Les Baux demande au Conseil d'État : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) de mettre à la charge de l’ensemble des requérants, solidairement, la somme de 3 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Jean-Dominique Langlais, conseiller d'Etat, - les conclusions de M. Florian Roussel, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Lyon-Caen, Thiriez, avocat de la société Les Baux ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’elle attaque, la société Les Baux soutient que le tribunal administratif de Marseille : - a inexactement qualifié les faits et dénaturé les pièces du dossier qui lui était soumis en jugeant que, en sa qualité de voisine immédiate du projet, Mme J... justifiait d’un intérêt pour agir à l’encontre du permis de construire litigieux ; - a, pour apprécier la méconnaissance de la règle de constructibilité limitée énoncée par l’article L. 111-3 du code de l’urbanisme, inexactement qualifié les faits de l’espèce et dénaturé les pièces du dossier en retenant que le terrain d’assiette du projet était séparé par une coupure physique et objective d’une partie urbanisée de la commune ; - a commis une erreur de droit, inexactement qualifié les faits de l’espèce et dénaturé les pièces du dossier en retenant que le terrain d’assiette du projet était séparé du village des Baux-de-Provence par une large zone non construite ; - a commis une erreur de droit, inexactement qualifié les faits de l’espèce et dénaturé les pièces du dossier en retenant que la réalisation du projet aurait pour effet d’étendre la zone urbanisée de la commune. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la société civile de construction vente Les Baux n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société civile de construction vente Les Baux. Délibéré à l'issue de la séance du 11 septembre 2025 où siégeaient : M. Jean-Philippe Mochon, président de chambre, présidant ; Mme Laurence Helmlinger, conseillère d'Etat et M. Jean-Dominique Langlais, conseiller d'Etat-rapporteur. Rendu le 2 octobre 2025. Le président : Signé : M. Jean-Philippe Mochon Le rapporteur : Signé : M. Jean-Dominique Langlais La secrétaire : Signé : Mme Nathalie Pilet

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
C'est un recours devant le Conseil d'État contre une décision d'une cour administrative d'appel ou d'un tribunal administratif, mais uniquement pour des questions de droit, pas de fait.
Comment faire admettre mon pourvoi en cassation ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux. Le Conseil d'État refuse l'admission si le pourvoi est irrecevable ou ne présente aucun moyen sérieux.
Qu'est-ce que l'intérêt pour agir dans un recours contre un permis de construire ?
L'intérêt pour agir est la condition selon laquelle le requérant doit justifier d'un intérêt personnel et direct à contester le permis, par exemple en tant que voisin immédiat.
Qu'est-ce que la constructibilité limitée en zone non urbanisée ?
Selon l'article L.111-3 du code de l'urbanisme, en dehors des zones urbanisées, les constructions sont limitées, sauf exceptions. Le juge vérifie si le terrain est séparé de la zone urbanisée par une coupure physique.
Que se passe-t-il si mon pourvoi n'est pas admis ?
Si le pourvoi n'est pas admis, la décision attaquée devient définitive. Vous ne pouvez plus la contester.

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