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Conseil d'État, 6ème chambre jugeant seule, 24 novembre 2025, n° 499731

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:499731.20251124

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel rejetant une demande d'annulation d'un refus d'autorisation environnementale pour un parc éolien est-il fondé sur un moyen sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la société requérante ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • La société Ferme Eolienne de Saint Sauveur d'Aunis a demandé une autorisation environnementale pour un parc éolien de huit éoliennes de 180 mètres.
  • Le préfet de la Charente-Maritime a refusé l'autorisation par arrêté du 27 janvier 2022.
  • La cour administrative d'appel de Bordeaux a rejeté la requête de la société par un arrêt du 14 novembre 2024.
  • La société a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État.
  • Le Conseil d'État a refusé d'admettre le pourvoi, considérant qu'aucun moyen n'était sérieux.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société Ferme Eolienne de Saint Sauveur d’Aunis a demandé à la cour administrative d’appel de Bordeaux, d’une part, d’annuler l’arrêté du 27 janvier 2022 par lequel le préfet de la Charente-Maritime a refusé de lui délivrer une autorisation environnementale pour l’implantation et l’exploitation d’un parc éolien composé de huit éoliennes de 180 mètres sur le territoire de la commune de Saint Sauveur d’Aunis (Charente-Maritime), d’autre part, à titre principal, de lui délivrer l’autorisation sollicitée, à titre subsidiaire, d’enjoindre au préfet de la Charente-Maritime de lui délivrer l’autorisation sollicitée, sous astreinte, dans un délai d’un mois à compter de la notification de l’arrêt à intervenir et, à titre infiniment subsidiaire, d’enjoindre à cette autorité de statuer à nouveau sur sa demande, dans les mêmes conditions d’astreinte et de délai. Par un arrêt n° 22BX00948 du 14 novembre 2024, la cour administrative d’appel de Bordeaux a rejeté sa requête. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 16 décembre 2024 et 13 mars 2025, au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, la société Ferme Eolienne de Saint Sauveur d’Aunis demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa requête ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 5 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’environnement ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Gaspard Montbeyre, maître des requêtes en service extraordinaire, - les conclusions de M. Nicolas Agnoux, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Rocheteau, Uzan-Sarano et Goulet, avocat de la société Ferme Eolienne de Saint Sauveur d’Aunis ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’elle attaque, la société Ferme Eolienne de Saint Sauveur d’Aunis soutient que la cour administrative d’appel de Bordeaux a : - insuffisamment motivé son arrêt, commis une erreur de droit, entaché son arrêt d’une contradiction de motifs et dénaturé les pièces du dossier en jugeant que le projet générerait un phénomène de saturation visuelle et d’encerclement pour le bourg de Saint-Sauveur d’Aunis ; - méconnu son office, commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier en refusant de rouvrir l’instruction pour examiner la possibilité d’une annulation partielle de l’autorisation environnementale sollicitée à titre subsidiaire dans une note en délibéré. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la société Ferme Eolienne de Saint Sauveur d’Aunis n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société Ferme Eolienne de Saint Sauveur d’Aunis. Copie en sera adressée à la ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature. Délibéré à l'issue de la séance du 23 octobre 2025 où siégeaient : Mme Isabelle de Silva, présidente de chambre, présidant ; M. Christophe Pourreau, conseiller d'Etat et M. Gaspard Montbeyre, maître des requêtes en service extraordinaire-rapporteur. Rendu le 24 novembre 2025. La présidente : Signé : Mme Isabelle de Silva Le rapporteur : Signé : M. Gaspard Montbeyre La secrétaire : Signé : Mme Angélique Rajaonarivelo

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'une autorisation environnementale ?
C'est une autorisation unique délivrée par le préfet pour les projets susceptibles d'avoir un impact sur l'environnement, comme les parcs éoliens, regroupant plusieurs autorisations (ICPE, loi sur l'eau, etc.).
Comment contester un refus d'autorisation environnementale ?
Vous pouvez former un recours pour excès de pouvoir devant le tribunal administratif dans les deux mois suivant la notification du refus, puis éventuellement en appel et en cassation.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
C'est un filtre préalable : le Conseil d'État n'admet le pourvoi que s'il est recevable et fondé sur un moyen sérieux. Sinon, il est rejeté par une décision non motivée.
Quels sont les moyens de cassation recevables ?
Les moyens doivent porter sur des erreurs de droit, une insuffisance de motivation, une contradiction de motifs, une dénaturation des faits ou une méconnaissance de l'office du juge.
Puis-je demander une annulation partielle de l'autorisation ?
Oui, si le vice n'affecte qu'une partie du projet, le juge peut prononcer une annulation partielle, mais cela doit être demandé et justifié.
Qu'est-ce qu'une note en délibéré ?
C'est une note adressée au juge après l'audience pour répondre à des arguments ou apporter des précisions. Le juge peut décider de rouvrir l'instruction si nécessaire.

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