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Conseil d'État, 10ème chambre jugeant seule, 10 octobre 2025, n° 499987

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:499987.20251010

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement partiellement annulant un permis de construire est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, aucun des moyens soulevés par les requérants n'est de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Le maire de Cassis a délivré un permis de construire et un permis modificatif à la société Perimmo pour deux bâtiments d'habitation.
  • M. et Mme A... ont demandé l'annulation de ces permis devant le tribunal administratif de Marseille.
  • Le tribunal a partiellement annulé les permis de construire.
  • M. et Mme A... se sont pourvus en cassation contre ce jugement.
  • Ils ont soulevé des moyens d'irrégularité, d'insuffisance de motivation, de dénaturation et d'erreur de droit.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... A... et Mme C... A... ont demandé au tribunal administratif de Marseille d’annuler pour excès de pouvoir les arrêtés du 15 juillet 2022 et du 6 février 2023 par lesquels le maire de la commune de Cassis (Bouches-du-Rhône) a délivré un permis de construire et un permis de construire modificatif à la société Perimmo en vue de la construction de deux bâtiments à usage d’habitation. Par un jugement n° 2300309, 2300489 du 21 octobre 2024, le tribunal a partiellement annulé les permis de construire litigieux. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 23 décembre 2024 et 21 mars 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. et Mme A... demandent au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à l’ensemble de leur demande ; 3°) de mettre à la charge solidaire de la commune de Cassis et de la société Perimmo la somme de 4 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Alexandra Poirson, auditrice, - les conclusions de M. Frédéric Puigserver, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SARL Gury & Maître, avocat de M. A... et de Mme C... A... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement du tribunal administratif de Marseille qu’ils attaquent, M. et Mme A... soutiennent qu’il est entaché : - d’irrégularité en ce que le tribunal a omis de statuer sur une partie de leurs conclusions en n’annulant pas totalement les permis de construire en litige ; - d’insuffisance de motivation faute de répondre au moyen tiré d’une méconnaissance du plan de prévention des risques d’inondation s’agissant des eaux de ruissellement ; - de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il retient un calcul de l’emprise au sol du projet, d’une part, qui ne comptabilise pas la « rampe véhicules Ouest » et, d’autre part, qui décompte, sur une profondeur de 2,50 mètres, les terrasses ouest, sud et est formant des saillies ; - d’erreur de droit et de dénaturation des pièces du dossier, en ce qu’il juge que les requérants ne peuvent utilement se prévaloir, dès lors qu’elles relèvent de l’exécution du permis, des circonstances tirées de ce que les prescriptions figurant dans les arrêtés attaqués n’auraient pas été réalisées. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. et Mme A... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. B... A... et à Mme C... A.... Copie en sera adressée à la commune de Cassis et à la société Perimmo. Délibéré à l'issue de la séance du 18 septembre 2025 où siégeaient : M. Olivier Yeznikian, conseiller d'Etat, présidant ; Mme Rozen Noguellou, conseillère d'Etat et Mme Alexandra Poirson, auditrice-rapporteure. Rendu le 10 octobre 2025. Le président : Signé : M. Olivier Yeznikian La rapporteure : Signé : Mme Alexandra Poirson La secrétaire : Signé : Mme Sylvie Leporcq

Questions fréquentes

Qu'est-ce que la procédure d'admission d'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat ?
C'est un filtre préalable : le pourvoi n'est admis que s'il est recevable et fondé sur un moyen sérieux. Sinon, il est rejeté par une décision motivée.
Quels moyens peuvent être invoqués contre un jugement de tribunal administratif ?
Les moyens d'irrégularité, d'insuffisance de motivation, de dénaturation des pièces, d'erreur de droit, etc.
Que signifie 'dénaturation des pièces du dossier' ?
C'est lorsque le juge interprète de manière erronée les pièces versées au dossier, en leur donnant un sens contraire à leur contenu objectif.
Le juge doit-il répondre à tous les moyens soulevés par les parties ?
Oui, le juge doit répondre à tous les moyens opérants, mais il peut ne pas répondre à ceux qui sont inopérants ou irrecevables.
Puis-je contester un permis de construire si je suis voisin ?
Oui, si vous justifiez d'un intérêt à agir, par exemple en tant que voisin immédiat, vous pouvez demander l'annulation du permis.
Quel est le délai pour se pourvoir en cassation ?
Le délai est de deux mois à compter de la notification du jugement, sauf dispositions particulières.

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