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Conseil d'État, 6ème chambre jugeant seule, 15 octobre 2025, n° 501041

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:501041.20251015

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel rejetant une demande d'annulation d'un permis de construire est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas de nature à permettre l'admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par les requérants, relatifs à la motivation de l'arrêt, à la dénaturation des pièces et à l'erreur de droit concernant le délai de recours, n'ont pas été jugés de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. et Mme B... ont demandé l'annulation d'un permis de construire accordé par la maire de Paris à la SCI Ilana El pour des travaux sur un immeuble situé 34-36, avenue Daumesnil et 6-8, rue Legraverend, dans le 12ème arrondissement.
  • Le tribunal administratif de Paris a annulé le permis de construire par jugement du 17 juin 2022.
  • La cour administrative d'appel de Paris a annulé ce jugement et rejeté la demande de M. et Mme B... par arrêt du 29 novembre 2024.
  • M. et Mme B... se pourvoient en cassation contre cet arrêt.
  • Ils soutiennent que la cour a insuffisamment motivé son arrêt, a dénaturé les pièces du dossier et a commis une erreur de droit en jugeant que leur recours gracieux avait été formé tardivement.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 600-2 du code de l'urbanisme article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. C... B... et Mme A... B... ont demandé au tribunal administratif de Paris d’annuler pour excès de pouvoir l’arrêté du 6 août 2020 par lequel la maire de Paris a accordé à la société civile immobilière (SCI) Ilana El un permis de construire pour des travaux portant sur un immeuble situé 34-36, avenue Daumesnil et 6-8, rue Legraverend, dans le 12ème arrondissement, ainsi que la décision de rejet de leurs recours gracieux contre cet arrêté. Par un jugement n° 2113089 du 17 juin 2022, ce tribunal a annulé cet arrêté et cette décision. Par une décision n° 466755 du 24 mai 2023, le Conseil d’Etat a renvoyé à la cour administrative d’appel de Paris la requête d’appel, enregistrée le 17 août 2022 devant lui, formée par la SCI Ilana El contre ce jugement. Par un arrêt n° 23PA02433 du 29 novembre 2024, la cour administrative d’appel a annulé ce jugement et rejeté la demande présentée par M. et Mme B.... Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 29 janvier et 29 avril 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. et Mme B... demandent au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à leur appel ; 3°) de mettre à la charge de la SCI Ilana El la somme de 6 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Stéphanie Vera, maîtresse des requêtes, - les conclusions de Mme Maïlys Lange, rapporteure publique ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Piwnica et Molinié, avocat de M. et Mme B... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’ils attaquent, M. et Mme B... soutiennent que la cour administrative appel de Paris : - l’a insuffisamment motivé en jugeant que le permis de construire avait fait l’objet d’une période continue de deux mois d’affichage sur le terrain ; - a dénaturé les pièces du dossier en jugeant que l’affichage du permis de construire avait été continu pendant une période de deux mois ; - a commis une erreur de droit en déduisant que leur recours gracieux avait été formé tardivement et ne prorogeait pas le délai de recours contentieux prévu à l’article R. 600-2 du code de l’urbanisme. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. et Mme B... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. C... B... et Mme A... B.... Copie en sera adressée à la société civile immobilière Ilana El et à la Ville de Paris. Délibéré à l'issue de la séance du 4 septembre 2025 où siégeaient : M. Christophe Pourreau, assesseur, présidant ; M. Stéphane Hoynck, conseiller d'Etat et Mme Stéphanie Vera, maîtresse des requêtes-rapporteure. Rendu le 15 octobre 2025. Le président : Signé : M. Christophe Pourreau La rapporteure : Signé : Mme Stéphanie Vera La secrétaire : Signé : Mme Angélique Rajaonarivelo

Questions fréquentes

Quel est le délai pour contester un permis de construire ?
Le délai de recours contentieux contre un permis de construire est de deux mois à compter de l'affichage sur le terrain du permis. Un recours gracieux peut proroger ce délai s'il est formé dans les deux mois.
Comment savoir si un permis de construire a été affiché ?
Le permis doit être affiché sur le terrain pendant toute la durée du chantier, de manière visible de l'extérieur. Le panneau doit indiquer le nom du bénéficiaire, la date et le numéro du permis, et les voies de recours.
Que faire si je conteste un permis de construire ?
Vous pouvez former un recours gracieux auprès de l'autorité qui a délivré le permis, puis un recours contentieux devant le tribunal administratif dans les deux mois suivant le rejet du recours gracieux.
Qu'est-ce qu'un recours gracieux ?
Un recours gracieux est une demande adressée à l'administration pour lui demander de reconsidérer sa décision. Il doit être formé dans le délai de recours contentieux et a pour effet de proroger le délai de recours.
Comment se déroule un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat ?
Le pourvoi en cassation est soumis à une procédure d'admission. Le Conseil d'Etat examine si le pourvoi est recevable et s'il est fondé sur un moyen sérieux. Si l'admission est refusée, le pourvoi est rejeté.
Que signifie 'non-admission' d'un pourvoi ?
La non-admission signifie que le Conseil d'Etat refuse de juger le pourvoi au fond, car il est irrecevable ou ne présente pas de moyen sérieux. La décision attaquée devient définitive.

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