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Conseil d'État, 6ème chambre jugeant seule, 17 novembre 2025, n° 501131

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:501131.20251117

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel rejetant une demande d'annulation d'une autorisation environnementale pour un parc éolien est-il fondé sur des moyens sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par les requérants (dénaturation des pièces, erreur de qualification juridique, erreur de droit) ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Le préfet des Côtes-d'Armor a délivré une autorisation environnementale pour l'installation et l'exploitation de trois éoliennes et un poste de livraison sur la commune de Guerlédan.
  • L'association 'Non aux éoliennes mûroises' et plusieurs particuliers ont demandé l'annulation de cet arrêté devant la cour administrative d'appel de Nantes.
  • La cour administrative d'appel a rejeté leur requête par un arrêt du 3 décembre 2024.
  • Les requérants ont formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État.
  • Ils soutenaient notamment que l'étude d'impact était insuffisante, qu'une dérogation pour les chiroptères était nécessaire, et que le projet portait atteinte aux intérêts protégés.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 411-1 du code de l'environnement article L. 511-1 du code de l'environnement article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : L’association « Non aux éoliennes mûroises », Mme H... G..., Mme P... L..., M. B... A..., M. et Mme M... et O... C..., M. J... N..., Mme Q... E..., M. D... I... et Mme K... F... ont demandé à la cour administrative d’appel de Nantes d’annuler l’arrêté du 22 août 2022 par lequel le préfet des Côtes-d'Armor a délivré à la société Centrale de production d’énergie renouvelable (CPER) de Hent Glaz une autorisation environnementale pour l’installation et l’exploitation de trois éoliennes et d’un poste de livraison sur le territoire de la commune de Guerlédan. Par un arrêt n° 22NT04119 du 3 décembre 2024, la cour administrative d’appel a rejeté la requête de l’association « Non aux éoliennes mûroises » et autres. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 3 février et 30 avril 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, l’association « Non aux éoliennes mûroises » et autres demandent au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à leur requête ; 3°) de mettre à la charge solidaire de l’Etat et de la société CPER de Hent Glaz la somme de 3 500 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’environnement ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Léo André, auditeur, - les conclusions de Mme Maïlys Lange, rapporteure publique ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Marlange, de la Burgade, avocat de l’association « Non aux éoliennes mûroises » et autres ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’ils attaquent, l’association « Non aux éoliennes mûroises » et autres soutiennent que la cour administrative d’appel a : - dénaturé les pièces du dossier en concluant à la suffisance de l’étude d’impact s’agissant des photomontages et de la présentation des variantes ; - commis une erreur de qualification juridique en jugeant, s’agissant des chiroptères, que la société pétitionnaire n’était pas tenue de joindre à son dossier une demande de dérogation aux interdictions prévues à l’article L. 411-1 du code de l’environnement ; - commis une erreur de droit, dénaturé les pièces du dossier et insuffisamment motivé son arrêt en jugeant que le projet éolien litigieux ne portait pas atteinte aux intérêts mentionnés à l’article L. 511-1 du code de l’environnement. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de l’association « Non aux éoliennes mûroises » et autres n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à l’association « Non aux éoliennes mûroises », représentante unique pour l’ensemble des requérants. Copie en sera adressée à la société Centrale de production d’énergie renouvelable de Hent Glaz et à la ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature. Délibéré à l'issue de la séance du 2 octobre 2025 où siégeaient : M. Stéphane Hoynck, assesseur, présidant ; M. Christophe Pourreau, conseiller d'Etat et M. Léo André, auditeur-rapporteur. Rendu le 17 novembre 2025. Le président : Signé : M. Stéphane Hoynck Le rapporteur : Signé : M. Léo André La secrétaire : Signé : Mme Juliette Dolley

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'une autorisation environnementale ?
C'est une autorisation délivrée par le préfet qui permet d'exploiter une installation classée pour la protection de l'environnement, comme un parc éolien, sous réserve du respect de certaines conditions.
Que doit contenir une étude d'impact pour un projet éolien ?
Elle doit notamment présenter les photomontages, les variantes envisagées, et évaluer les impacts sur la faune, la flore et les paysages.
Faut-il une dérogation pour les chauves-souris lors d'un projet éolien ?
Si le projet est susceptible de porter atteinte aux chauves-souris (espèces protégées), une dérogation à l'interdiction de destruction peut être nécessaire, mais cela dépend de l'impact réel du projet.
Comment contester une autorisation environnementale ?
Vous pouvez former un recours pour excès de pouvoir devant le tribunal administratif dans un délai de deux mois à compter de la publication ou de la notification de l'arrêté.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
C'est une procédure préalable devant le Conseil d'État qui filtre les pourvois : seuls ceux qui soulèvent un moyen sérieux sont admis et examinés au fond.
Quels sont les intérêts protégés par l'article L. 511-1 du code de l'environnement ?
Cet article vise à protéger la commodité du voisinage, la santé, la sécurité publique, la salubrité publique, l'agriculture, la protection de la nature et de l'environnement, etc.

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