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Conseil d'État, 10ème chambre jugeant seule, 26 décembre 2025, n° 501410

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:501410.20251226

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement annulant un refus de permis de démolir est-il recevable et fondé sur un moyen sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, aucun des moyens soulevés par la commune n'est de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Les consorts G... et B... ont demandé l'annulation de l'arrêté du 5 juillet 2023 refusant un permis de construire valant démolition d'un chalet à Megève.
  • Le tribunal administratif de Grenoble a annulé l'arrêté en tant qu'il refuse la démolition du chalet.
  • La commune de Megève a formé un pourvoi en cassation contre ce jugement.
  • La commune soutenait plusieurs moyens : méconnaissance du contradictoire, erreur de droit sur le caractère confirmatif, erreur sur la neutralité de la démolition, etc.
  • Le Conseil d'État a jugé qu'aucun de ces moyens n'était sérieux.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. C... G..., Mme D... G..., M. F... G..., Mme A... G..., M. E... G..., M. F... B... et M. H... B..., ont demandé au tribunal administratif de Grenoble d’annuler pour excès de pouvoir l’arrêté du 5 juillet 2023 par lequel le maire de Megève (Haute-Savoie) a refusé de leur accorder un permis de construire pour la construction d’un bâtiment à usage d’habitation collective, valant démolition d’une construction existante, situé au lieu-dit « Champlat ». Par un jugement n° 2305695 du 11 décembre 2024, le tribunal administratif de Grenoble a annulé l’arrêté du 5 juillet 2023 uniquement en tant qu’il refuse la démolition du chalet existant. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 11 février et 28 avril 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la commune de Megève demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler ce jugement, en tant qu’il annule l’arrêté du 5 juillet 2023 en tant qu’il refuse la démolition du chalet existant ; 2°) de mettre à la charge des consorts G... la somme de 4 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Emmanuel Weicheldinger, maître des requêtes en service extraordinaire, - les conclusions de M. Frédéric Puigserver, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Ricard, Bendel-Vasseur, Ghnassia, avocat de la commune de Megève ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement du tribunal administratif de Grenoble qu’elle attaque, la commune de Megève soutient qu’il est entaché : - d’une méconnaissance du principe du contradictoire, en ce qu’il a soulève d’office le moyen tiré de ce qu’en soumettant le permis de démolir attaqué à l’architecte des bâtiments de France la commune de Megève a procédé à une nouvelle instruction de la demande ; - d’erreur de droit, dès lors que la seule circonstance que la commune ait procédé à une nouvelle instruction de la demande de permis de démolir ne faisait pas obstacle à ce que la décision attaquée soit regardée comme confirmative de la décision initiale, qui n’a pas été contestée dans les délais ; - d’erreur de droit en ce qu’il retient que la démolition du chalet existant serait « neutre », alors qu’il se situe dans un secteur délimité comme un « ensemble bâti d’intérêt patrimonial ou architectural du centre-ville » ; - d’erreur de droit et de dénaturation au regard du régime applicable aux abords des monuments historiques ; - de dénaturation en estimant que certaines des modifications apportées au bâtiment lui avaient fait perdre ses caractéristiques initiales ; - d’erreur de droit en se fondant sur l’existence d’un bâtiment présentant un gabarit imposant sans prendre en compte les autres bâtiments voisins pour écarter le moyen tiré de la méconnaissance des règles relatives à la protection et à la mise en valeur du patrimoine ; 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la commune de Megève n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la commune de Megève. Copie en sera adressée à M. C... G..., premier dénommé au titre des défendeurs. Délibéré à l'issue de la séance du 23 octobre 2025 où siégeaient : M. Bertrand Dacosta, président de chambre, présidant ; Mme Rozen Noguellou, conseillère d'Etat et M. Emmanuel Weicheldinger, maître des requêtes en service extraordinaire-rapporteur. Rendu le 26 décembre 2025. Le président : Signé : M. Bertrand Dacosta Le rapporteur : Signé : M. Emmanuel Weicheldinger La secrétaire : Signé : Mme Sylvie Leporcq

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
C'est un recours devant la plus haute juridiction administrative française pour contester une décision rendue en dernier ressort par une juridiction administrative inférieure, comme un tribunal administratif ou une cour administrative d'appel.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois ?
C'est une procédure préalable par laquelle le Conseil d'État filtre les pourvois : il n'admet que ceux qui sont recevables et fondés sur un moyen sérieux. Si le pourvoi est irrecevable ou sans moyen sérieux, il est rejeté.
Quels sont les moyens sérieux pour un pourvoi en urbanisme ?
Les moyens sérieux peuvent être une erreur de droit, une dénaturation des faits, un vice de procédure, ou une méconnaissance des règles d'urbanisme. En l'espèce, les moyens soulevés par la commune n'ont pas été jugés sérieux.
Un maire peut-il refuser un permis de démolir pour des raisons patrimoniales ?
Oui, si le projet se situe dans un secteur protégé ou aux abords d'un monument historique, le maire peut refuser le permis de démolir pour préserver le patrimoine.
Que se passe-t-il si le tribunal administratif annule un refus de permis ?
La décision annulée est réputée n'avoir jamais existé. L'administration doit alors prendre une nouvelle décision en tenant compte du jugement. La commune peut former un pourvoi en cassation si elle conteste le jugement.

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