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Conseil d'État, 6ème chambre jugeant seule, 15 octobre 2025, n° 501451

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:501451.20251015

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel rejetant une demande d'annulation d'un refus d'autorisation environnementale pour un parc éolien est-il fondé sur des moyens sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens de dénaturation invoqués ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • La société Éole Beaune-la-Rolande a demandé une autorisation environnementale pour un parc éolien de cinq aérogénérateurs à Beaune-la-Rolande.
  • Le préfet du Loiret a refusé l'autorisation par arrêté du 7 décembre 2022.
  • La cour administrative d'appel de Versailles a rejeté la requête de la société par un arrêt du 12 décembre 2024.
  • La société a formé un pourvoi en cassation contre cet arrêt.
  • La société soutenait que la cour avait dénaturé les pièces du dossier en relevant l'intérêt patrimonial du site et l'atteinte à l'église Saint-Martin.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 511-1 du code de l'environnement article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société Éole Beaune-la-Rolande a demandé à la cour administrative d’appel de Versailles d’annuler l’arrêté du 7 décembre 2022 par lequel le préfet du Loiret a refusé de lui accorder une autorisation environnementale pour la création d’une installation de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent, composée de cinq aérogénérateurs, sur le territoire de la commune de Beaune-la-Rolande (Loiret) et, à titre principal, de lui accorder cette autorisation, en l’assortissant, le cas échéant, des prescriptions nécessaires à la préservation des intérêts mentionnés à l’article L. 511-1 du code de l’environnement ou, à titre subsidiaire, d’enjoindre au préfet du Loiret de fixer, s’il y a lieu, ces prescriptions techniques, dans le délai de quatre mois, sous astreinte de 200 euros par jour de retard, ou, à défaut, d’enjoindre au préfet du Loiret de prendre une nouvelle décision sur sa demande dans le même délai et sous la même astreinte. Par un arrêt n° 23VE00723 du 12 décembre 2024, la cour administrative d’appel a rejeté la requête de la société. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 12 février et 12 mai 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, la société Éole Beaune-la-Rolande demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa requête ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 3 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’environnement ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Stéphanie Vera, maîtresse des requêtes, - les conclusions de Mme Maïlys Lange, rapporteure publique ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SARL Meier-Bourdeau, Lecuyer et associés, avocat de la société Éole Beaune-la-Rolande ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’elle attaque, la société Éole Beaune-la-Rolande soutient que la cour administrative d’appel a : - dénaturé les pièces du dossier en relevant que le site d’implantation du projet présentait un intérêt patrimonial certain ; - dénaturé les pièces du dossier en relevant que le projet portait atteinte à l’église Saint-Martin de Beaune-la-Rolande. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la société Éole Beaune-la-Rolande n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société Éole Beaune-la-Rolande. Copie en sera adressée à la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche. Délibéré à l'issue de la séance du 4 septembre 2025 où siégeaient : M. Christophe Pourreau, assesseur, présidant ; M. Stéphane Hoynck, conseiller d'Etat et Mme Stéphanie Vera, maîtresse des requêtes-rapporteure. Rendu le 15 octobre 2025. Le président : Signé : M. Christophe Pourreau La rapporteure : Signé : Mme Stéphanie Vera La secrétaire : Signé : Mme Angélique Rajaonarivelo

Questions fréquentes

Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation devant le Conseil d'État ?
Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux.
Quels sont les moyens de cassation recevables ?
Les moyens de cassation doivent être fondés sur des erreurs de droit, la dénaturation des faits ou des pièces du dossier, ou l'insuffisance de motivation.
Un projet éolien peut-il être refusé pour des raisons patrimoniales ?
Oui, l'autorisation environnementale peut être refusée si le projet porte atteinte aux intérêts mentionnés à l'article L. 511-1 du code de l'environnement, notamment la protection du patrimoine.
Que signifie la dénaturation des pièces du dossier ?
La dénaturation consiste en une interprétation erronée ou une déformation des faits ou des pièces du dossier par le juge du fond, qui peut être sanctionnée en cassation.
Quel est le délai pour former un pourvoi en cassation ?
Le délai de recours en cassation est généralement de deux mois à compter de la notification de la décision attaquée.

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