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Conseil d'État, 10ème chambre jugeant seule, 10 octobre 2025, n° 501673

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:501673.20251010

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement rejetant une demande d'annulation d'un permis de construire est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas de nature à permettre l'admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, aucun des moyens soulevés par les requérants n'est de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Le maire de Gréasque a accordé un permis de construire deux maisons individuelles à M. B... et Mme A... le 7 juin 2021.
  • M. et Mme G... ont demandé l'annulation de ce permis devant le tribunal administratif de Marseille.
  • Le tribunal administratif a rejeté leur demande par un jugement du 17 décembre 2024.
  • M. et Mme G... se sont pourvus en cassation devant le Conseil d'Etat.
  • Ils ont soulevé des moyens tirés de l'irrecevabilité de leur moyen fondé sur l'article UD 9 du PLU, de l'erreur de droit, et de la dénaturation des pièces du dossier concernant la desserte et le cheminement interne.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.600-5 du code de l'urbanisme article UD 9 du plan local d'urbanisme

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. D... G... et Mme E... G... ont demandé au tribunal administratif de Marseille d’annuler pour excès de pouvoir l’arrêté du 7 juin 2021 par lequel le maire de Gréasque (Bouches-du-Rhône) a accordé à M. F... B... et Mme C... A... un permis de construire deux maisons individuelles et leurs annexes. Par un jugement n° 2107752 du 17 décembre 2024, le tribunal administratif a rejeté leur demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 18 février et 19 mai 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. et Mme G... demandent au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à leur demande ; 3°) de mettre à la charge de M. B... et Mme A... et de la commune de Gréasque la somme de 3 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Alexandra Poirson, auditrice, - les conclusions de M. Frédéric Puigserver, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à Maître Goldman Laurent, avocat de M. et Mme G... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L.822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement du tribunal administratif de Marseille qu’ils attaquent, M. et Mme G... soutiennent qu’il est entaché : - d’inexacte qualification du premier mémoire de M. B... et Mme A..., ou, à tout le moins, de méprise sur sa portée, en ce qu’il qualifie ce mémoire de mémoire « en défense », ce qui a conduit la juridiction à écarter comme irrecevable leur moyen tiré de la méconnaissance de l’article UD 9 du plan local d’urbanisme regardé comme soulevé postérieurement à la cristallisation des moyens telle qu’elle est prévue par les dispositions de l’article R. 600-5 du code de l’urbanisme ; - d’erreur de droit en ce qu’il écarte comme irrecevable ce même moyen, sans rechercher s’il n’était pas fondé sur une circonstance de fait ou un élément de droit dont les requérants n’étaient pas, jusqu’alors, en mesure de faire état ; - de dénaturation des pièces du dossier en ce que, pour retenir que la desserte était suffisante, il a estimé que le projet consistait en la construction d’une seule maison d’habitation ; - de dénaturation des pièces du dossier ou, à tout le moins, d’insuffisance de motivation, en ce qu’il a estimé que le cheminement interne au projet était d’une largeur de quatre mètres et suffisait pour le passage des véhicules de secours. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. et Mme G... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. D... G... et Mme E... G.... Copie en sera adressée à la commune de Gréasque, à M. F... B... et Mme C... A.... Délibéré à l'issue de la séance du 18 septembre 2025 où siégeaient : M. Olivier Yeznikian, conseiller d'Etat, présidant ; Mme Rozen Noguellou, conseillère d'Etat et Mme Alexandra Poirson, auditrice-rapporteure. Rendu le 10 octobre 2025. Le président : Signé : M. Olivier Yeznikian La rapporteure : Signé : Mme Alexandra Poirson La secrétaire : Signé : Mme Sylvie Leporcq

Questions fréquentes

Puis-je contester un permis de construire délivré à mon voisin ?
Oui, si vous avez intérêt à agir, vous pouvez demander l'annulation du permis devant le tribunal administratif dans un délai de deux mois à compter de l'affichage du permis.
Quels sont les délais pour former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat ?
Le délai est de deux mois à compter de la notification du jugement du tribunal administratif.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
C'est un filtre : le Conseil d'Etat n'admet le pourvoi que s'il est recevable et fondé sur un moyen sérieux. Sinon, il est rejeté par une décision non motivée.
Que signifie un moyen sérieux en cassation ?
Un moyen sérieux est un moyen de droit ou de fait qui paraît de nature à entraîner la cassation du jugement attaqué.
Comment contester un jugement du tribunal administratif en matière d'urbanisme ?
Vous pouvez former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat, mais il faut respecter les conditions d'admission.
Quelles sont les règles de cristallisation des moyens dans un recours contre un permis de construire ?
Selon l'article R.600-5 du code de l'urbanisme, les moyens nouveaux doivent être présentés dans un délai de deux mois suivant la communication du premier mémoire en défense, sauf s'ils sont fondés sur des éléments nouveaux.

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