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Conseil d'État, 9ème chambre jugeant seule, 13 janvier 2026, n° 502091

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:502091.20260113

Synthèse de la décision

Question juridique

Le refus d'admission d'un pourvoi en cassation est-il fondé lorsque les moyens invoqués, tirés de l'erreur de droit et de la dénaturation des pièces du dossier dans le choix des locaux-types de comparaison pour l'évaluation de la valeur locative, ne sont pas de nature à permettre l'admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la société requérante, relatifs à l'adéquation des locaux-types choisis comme termes de comparaison pour déterminer la valeur locative, n'ont pas été jugés de nature à permettre l'admission des pourvois.

Faits clés

  • La société Hôtel Livry Gargan a demandé la réduction de cotisations de taxe foncière sur les propriétés bâties pour les années 2019 à 2022.
  • Le tribunal administratif de Montreuil a rejeté ses demandes par deux jugements du 30 décembre 2024.
  • La société a formé deux pourvois en cassation devant le Conseil d'Etat, enregistrés sous les n° 502091 et 502092.
  • Elle soutenait que le tribunal avait commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier en jugeant que les locaux-types n° 210 (Paris 14e) et n° 61 (Saint-Cyr-l'Ecole) n'étaient pas des termes de comparaison adéquats.
  • Le Conseil d'Etat a joint les deux pourvois et a refusé de les admettre, estimant qu'aucun des moyens n'était de nature à permettre l'admission.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu les procédures suivantes : I. La société Hôtel Livry Gargan a demandé au tribunal administratif de Montreuil de prononcer la réduction des cotisations de taxe foncière sur les propriétés bâties auxquelles elle a été assujettie dans les rôles de la commune de Livry-Gargan (Seine-Saint-Denis) au titre des années 2019 à 2021. Par un jugement n° 2300714 du 30 décembre 2024, ce tribunal a rejeté sa demande. Sous le n° 502091, par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 3 mars et 3 juin 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la société Hôtel Livry Gargan demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 3 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. II. La société Hôtel Livry Gargan a demandé au tribunal administratif de Montreuil de prononcer la réduction des cotisations de taxe foncière sur les propriétés bâties auxquelles elle a été assujettie dans les rôles de la commune de Livry-Gargan au titre de l’année 2022. Par un jugement n° 2304789 du 30 décembre 2024, ce tribunal a rejeté sa demande. Sous le n° 502092, par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 3 mars et 3 juin 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la société Hôtel Livry Gargan demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 3 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. ………………………………………………………………………… Vu les autres pièces des dossiers ; Vu : - le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Olivier Guiard, maître des requêtes, - les conclusions de M. Bastien Lignereux, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SARL cabinet Briard, Bonichot et Associés, avocat de la société Hôtel Livry Gargan ; Considérant ce qui suit : 1. Les deux pourvois présentent à juger les mêmes questions. Il y a lieu de les joindre pour statuer par une seule décision. 2. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 3. Pour demander l’annulation des jugements qu’elle attaque, la société Hôtel Livry Gargan soutient que le tribunal administratif de Montreuil : - a commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier en jugeant que le local-type n° 210 du procès-verbal des opérations foncières du quatorzième arrondissement de la Ville de Paris ne constituait pas un terme de comparaison adéquat ; - a commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier en jugeant que le local-type n° 61 du procès-verbal des opérations foncières de la commune de Saint-Cyr-l’Ecole ne constituait pas un terme de comparaison adéquat ; - a, par voie de conséquence, commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier en refusant la réduction demandée sans prendre en compte la valeur locative déterminée par comparaison avec les locaux-types n° 210 et n° 61 précités. 4. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission des pourvois. D E C I D E : -------------- Article 1er : Les pourvois de la société Hôtel Livry Gargan ne sont pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société Hôtel Livry Gargan. Copie en sera adressée à la ministre de l’action et des comptes publics. Délibéré à l'issue de la séance du 10 décembre 2025 où siégeaient : Mme Anne Egerszegi, présidente de chambre, présidant ; M. Vincent Daumas, conseiller d'Etat et M. Olivier Guiard, maître des requêtes-rapporteur. Rendu le 13 janvier 2026. La présidente : Signé : Mme Anne Egerszegi Le rapporteur : Signé : M. Olivier Guiard La secrétaire : Signé : M. Gilles Ho La République mande et ordonne à la ministre de l’action et des comptes publics en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un local-type ?
Un local-type est un local de référence choisi par l'administration pour déterminer la valeur locative des locaux similaires. Il sert de terme de comparaison pour l'évaluation des propriétés bâties.
Puis-je contester ma taxe foncière en utilisant un local-type d'une autre commune ?
Oui, il est possible de contester la valeur locative en proposant un local-type situé dans une autre commune, à condition qu'il soit comparable et que l'administration ne démontre pas son inadéquation.
Quelles sont les conditions pour que mon pourvoi en cassation soit admis ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux. Si le pourvoi est irrecevable ou ne présente aucun moyen sérieux, l'admission est refusée.
Que signifie la dénaturation des pièces du dossier ?
La dénaturation consiste en une interprétation erronée ou une déformation des pièces du dossier par le juge du fond, qui peut constituer un moyen de cassation.
Quel est le délai pour former un pourvoi en cassation ?
Le délai de recours en cassation est généralement de deux mois à compter de la notification du jugement attaqué.
Comment obtenir la réduction de ma taxe foncière ?
Vous devez adresser une réclamation préalable à l'administration fiscale, puis, en cas de rejet, saisir le tribunal administratif. En dernier recours, vous pouvez former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat.

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