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Conseil d'État, 5ème chambre jugeant seule, 2 octobre 2025, n° 502501

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:502501.20251002

Synthèse de la décision

Question juridique

L'obligation de procédure de levée de doute pour les entreprises de sécurité privée s'applique-t-elle en cas de déclenchement d'un code 'alerte agression' et de commission d'un crime ou délit flagrant contre une personne ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la société de sécurité privée, relatifs à l'obligation de levée de doute, ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • La société Euro Protection Surveillance a émis un titre de perception de 1 500 euros le 15 janvier 2018.
  • Le 27 août 2014, la société a appelé les forces de l'ordre sans avoir procédé à la levée de doute obligatoire.
  • Le tribunal administratif de Strasbourg a rejeté la demande d'annulation du titre de perception le 10 mars 2022.
  • La cour administrative d'appel de Nancy a rejeté l'appel le 21 janvier 2025.
  • La société a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État, soutenant une erreur de droit et une inexacte qualification juridique des faits.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société Euro Protection Surveillance a demandé au tribunal administratif de Strasbourg d’annuler le titre de perception d’un montant de 1 500 euros émis à son encontre le 15 janvier 2018 et de la décharger du paiement de cette somme. Par un jugement n° 1808190 du 10 mars 2022, tribunal administratif a rejeté sa demande. Par un arrêt n° 22NC01210 du 21 janvier 2025, la cour administrative d'appel de Nancy a rejeté son formé contre ce jugement. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 18 mars et 18 juin 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la société Euro Protection Surveillance demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à son appel ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de la sécurité intérieure ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Ségolène Cavaliere, maîtresse des requêtes, - les conclusions de M. Florian Roussel, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à Me Soltner, avocat de la société Euro Protection Surveillance ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux. » 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’il attaque, qu’elle attaque, la société Euro Protection Surveillance soutient qu’il est entaché : - d’erreur de droit en ce que, en retenant que l’échec des appels adressés à ses abonnés en cas de déclenchement d’un code « alerte agression » ne la dispense pas de vérifications supplémentaires avant la demande d’intervention des forces de police, il juge que l’obligation de conduite d’une procédure de levée de doute s’applique y compris lors de la commission d’un crime ou d’un délit flagrant contre une personne ; - d’inexacte qualification juridique des faits et de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il retient qu’elle n’a pas procédé à la levée de doute obligatoire préalablement à son appel passé aux forces de l’ordre le 27 août 2014. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la société Euro Protection Surveillance n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société Euro Protection Surveillance. Copie en sera adressée au ministre d’Etat, ministre de l’intérieur, et au ministre de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique. Délibéré à l'issue de la séance du 11 septembre 2025 où siégeaient : M. Jean-Philippe Mochon, président de chambre, présidant ; Mme Laurence Helmlinger, conseillère d'Etat et Mme Ségolène Cavaliere, maîtresse des requêtes-rapporteure. Rendu le 2 octobre 2025. Le président : Signé : M. Jean-Philippe Mochon La rapporteure : Signé : Mme Ségolène Cavaliere La secrétaire : Signé : Mme Nathalie Pilet

Questions fréquentes

Qu'est-ce que la procédure de levée de doute ?
C'est une vérification obligatoire que doivent effectuer les entreprises de sécurité privée avant de demander l'intervention des forces de l'ordre, afin de s'assurer de la réalité du danger.
L'obligation de levée de doute s'applique-t-elle en cas d'urgence comme une alerte agression ?
Selon la décision, l'obligation s'applique même en cas de déclenchement d'un code 'alerte agression', car l'échec des appels ne dispense pas de vérifications supplémentaires.
Comment contester un titre de perception ?
On peut former un recours devant le tribunal administratif, puis en appel devant la cour administrative d'appel, et enfin un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État, sous réserve de l'admission.
Quelles sont les conditions d'admission d'un pourvoi en cassation ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux. Sinon, il est refusé par une décision juridictionnelle.
Quelle est la sanction pour absence de levée de doute ?
L'entreprise peut se voir infliger une amende, comme en l'espèce un titre de perception de 1 500 euros.

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