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Conseil d'État, 10ème chambre jugeant seule, 31 décembre 2025, n° 502583

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:502583.20251231

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel annulant un permis de construire pour défaut de desserte est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la société requérante ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • La SCI Le Turlo a demandé l'annulation d'un permis de construire délivré le 3 juin 2021 par le maire de Combloux à la société Factory Développement pour un ensemble immobilier de deux chalets comprenant dix-sept logements.
  • Le tribunal administratif de Grenoble a annulé ce permis par jugement du 26 janvier 2023.
  • La société Factory Développement a fait appel, et la cour administrative d'appel de Lyon a confirmé l'annulation.
  • La société Factory Développement a formé un pourvoi en cassation contre l'arrêt de la cour administrative d'appel.
  • Le pourvoi soutenait que la commune s'était engagée à réaliser des travaux d'élargissement du chemin rural des Mélèzes, nécessaires à la desserte des bâtiments.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société civile immobilière (SCI) Le Turlo a demandé au tribunal administratif de Grenoble d’annuler pour excès de pouvoir l’arrêté du 3 juin 2021 par lequel le maire de Combloux (Haute-Savoie) a délivré à la société Factory Développement un permis de construire en vue de la réalisation d’un ensemble immobilier de deux chalets comprenant dix-sept logements. Par un jugement n° 2108042 du 26 janvier 2023, le tribunal administratif de Grenoble a fait droit à sa demande. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Jean de L'Hermite, conseiller d'Etat, - les conclusions de Mme Leila Derouich, rapporteure publique ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Richard, avocat de la société Factory Developpement ; Considérant ce qui suit : Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Pour demander l’annulation de l’arrêt de la cour administrative d’appel de Lyon qu’elle attaque, la société Factory Développement soutient qu’il est entaché : d’erreur de droit en ce qu’il n’a pas tiré les conséquences nécessaires des éléments figurant au dossier de demande de permis de construire, confirmés par les prescriptions de l’arrêté accordant ce permis, dont il ressortait que la commune s’était engagée à réaliser les travaux d’élargissement du chemin rural des Mélèzes, nécessaires à la desserte des bâtiments projetés ; de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il estime que le projet d’élargissement du chemin des Mélèzes n’était évoqué que dans les pièces du dossier de demande de permis de construire, alors que l’engagement pris par la commune à cette fin était attesté par l’avis des services techniques de la commune rendu sur cette demande, ainsi que par les prescriptions de l’arrêté accordant le permis litigieux ; d’erreur de droit en ce qu’il juge que le vice entachant le permis litigieux n’était pas régularisable en se fondant sur l’absence d’intention exprimée par la commune de procéder à cet élargissement. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la société Factory Développement n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société Factory Développement. Copie en sera adressée à la commune de Combloux et à la société civile immobilière Le Turlo. Délibéré à l'issue de la séance du 19 décembre 2025 où siégeaient : M. Olivier Yeznikian, conseiller d'Etat, présidant ; M. Jean de L'Hermite, conseiller d'Etat-rapporteur et Mme Rozen Noguellou, conseiller d'Etat. Rendu le 31 décembre 2025. Le président : Signé : M. Olivier Yeznikian Le rapporteur : Signé : M. Jean de L'Hermite La secrétaire : Signé : Mme Sylvie Leporcq

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
C'est un recours devant la plus haute juridiction administrative française, qui vérifie la légalité de la décision rendue par une cour administrative d'appel. Il est soumis à une procédure d'admission : le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux.
Quels sont les moyens sérieux pour obtenir l'admission d'un pourvoi en cassation ?
Les moyens doivent révéler une erreur de droit, une dénaturation des faits ou une irrégularité de procédure. En l'espèce, les moyens invoqués n'ont pas été jugés sérieux.
Un permis de construire peut-il être annulé si la voie d'accès est insuffisante ?
Oui, si le projet n'est pas desservi par une voie suffisante pour permettre l'acheminement des secours et la desserte des constructions, le permis peut être annulé pour violation de l'article R.111-4 du code de l'urbanisme.
Quel est le délai pour former un pourvoi en cassation ?
Le délai est de deux mois à compter de la notification de la décision de la cour administrative d'appel.
Que se passe-t-il si le pourvoi en cassation n'est pas admis ?
La décision de la cour administrative d'appel devient définitive et le pourvoi est rejeté. La partie perdante doit se conformer à la décision.

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