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Conseil d'État, 2ème chambre jugeant seule, 24 octobre 2025, n° 502850

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:502850.20251024

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement rejetant une demande d'annulation d'un permis d'aménager est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas de nature à permettre l'admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la société requérante ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Le maire de Saint-Paul a délivré un permis d'aménager un lotissement de 34 lots à la société Cambaie Développement le 6 mars 2023.
  • La société Galilée a demandé l'annulation de ce permis et du rejet de son recours gracieux.
  • Le tribunal administratif de La Réunion a rejeté sa demande par jugement du 27 décembre 2024.
  • La société Galilée a formé un pourvoi en cassation contre ce jugement.
  • La société Galilée soutenait que le tribunal avait méconnu son office et le principe du contradictoire.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 600-1-2 du code de l'urbanisme article L. 145-28 du code de commerce article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société Galilée a demandé au tribunal administratif de La Réunion d’annuler pour excès de pouvoir l’arrêté du 6 mars 2023 par lequel le maire de Saint-Paul (La Réunion) a délivré à la société Cambaie Développement un permis d’aménager un lotissement de 34 lots sur le territoire communal et sa décision du 28 juin 2023 rejetant son recours gracieux contre cet arrêté. Par un jugement n° 2301099 du 27 décembre 2024, le tribunal administratif de La Réunion a rejeté sa demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 27 mars et 27 juin 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la société Galilée demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler le jugement du 27 décembre 2024 ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à ses conclusions devant le tribunal ; 3°) de mettre à la charge solidaire de la commune de Saint-Paul et de la société Cambaie Développement la somme de 6 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de commerce ; - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Julia Flot, auditrice, - les conclusions de M. Clément Malverti, rapporteur public, La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Piwnica et Molinié, avocat de la société Galilée ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’elle attaque, la société Galilée soutient que le tribunal administratif de La Réunion a : - méconnu son office, méconnu la portée de ses écritures et commis une erreur de droit pour l’application des articles L. 600-1-2 du code de l’urbanisme et L. 145-28 du code de commerce en refusant de tenir compte de son argumentation selon laquelle elle occupait régulièrement le bien, objet du contrat de bail commercial signé en 2009 ; - méconnu son office et le principe du contradictoire en refusant d’examiner les pièces produites à l’appui de sa note en délibéré. 3. Ces moyens ne sont pas de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la société Galilée n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société à responsabilité limitée Galilée. Copie en sera adressée à la SAS Cambaie Développement et à la commune de Saint-Paul. Délibéré à l'issue de la séance du 2 octobre 2025 où siégeaient : M. Nicolas Boulouis, président de chambre, présidant ; M. Jérôme Goldenberg, conseiller d’Etat en service extraordinaire et Mme Julia Flot, auditrice-rapporteure. Rendu le 24 octobre 2025. Le président : Signé : M. Nicolas Boulouis La rapporteure : Signé : Mme Julia Flot La secrétaire : Signé : Mme Sandrine Mendy

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un permis d'aménager ?
Un permis d'aménager est une autorisation d'urbanisme requise pour certains travaux d'aménagement, comme la création d'un lotissement.
Comment contester un permis d'aménager ?
Vous pouvez former un recours gracieux auprès du maire, puis un recours contentieux devant le tribunal administratif dans les deux mois suivant la décision.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
Devant le Conseil d'Etat, les pourvois en cassation sont soumis à une procédure d'admission : ils ne sont admis que s'ils sont recevables et fondés sur un moyen sérieux.
Quels sont les moyens de cassation en urbanisme ?
Les moyens peuvent porter sur la compétence, la forme, la procédure, l'erreur de droit, l'erreur de qualification juridique des faits, ou le détournement de pouvoir.
Puis-je invoquer un bail commercial pour contester un permis d'aménager ?
Oui, si vous justifiez d'un intérêt à agir, par exemple en tant que titulaire d'un bail commercial sur le terrain concerné.

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