Justiweb – Assistant juridique IA Justiweb
Se connecter Inscription gratuite
← Conseil d'État

Conseil d'État, 1ère chambre jugeant seule, 4 novembre 2025, n° 503096

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:503096.20251104

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement rejetant une demande d'annulation d'un refus de permis de construire est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par le requérant ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. B... a demandé au tribunal administratif de Marseille l'annulation d'un arrêté du 13 mars 2019 refusant un permis de construire une maison individuelle.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par jugement du 20 mars 2023.
  • M. B... a formé un pourvoi en cassation contre ce jugement.
  • Le président de la cour administrative d'appel de Marseille a transmis le pourvoi au Conseil d'Etat.
  • M. B... soutenait notamment une méconnaissance du droit à un procès équitable, une insuffisance de motivation, une dénaturation des pièces et une erreur de droit sur la hauteur du point le plus proche de la limite séparative.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 351-2 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... a demandé au tribunal administratif de Marseille d’annuler pour excès de pouvoir l’arrêté du 13 mars 2019 par lequel le maire de Marseille a refusé de lui accorder un permis de construire une maison individuelle. Par un jugement n° 503096 du 20 mars 2023, le tribunal administratif de Marseille a rejeté cette demande. Par une ordonnance n° 23MA01221 du 31 mars 2025, enregistrée le 2 avril 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, le président de la cour administrative d’appel de Marseille a transmis au Conseil d’Etat, en application de l’article R. 351-2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré le 18 mai 2023 au greffe de cette cour, présenté par M. B.... Par ce pourvoi et par un nouveau mémoire, enregistré le 19 juin 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. B... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge de la commune de Marseille la somme de 3 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Cyril Noël, maître des requêtes, - les conclusions de M. Thomas Janicot, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Marlange, de la Burgade, avocat de M. B... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’il attaque, M. B... soutient que : - il a été rendu aux termes d’une procédure méconnaissant le droit à un procès équitable ; - il est insuffisamment motivé ; - le tribunal administratif a dénaturé les pièces du dossier qui lui était soumis et a entaché son jugement de contradiction de motifs en estimant que l’arrêté litigieux était correctement motivé ; - il a commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier qui lui était soumis en retenant, pour apprécier la hauteur du point le plus proche de la limite séparative du fonds voisin, la cote NGF de 64.11 et en en déduisant que le permis de construire modificatif ne permettait pas de régulariser le projet au regard de la règle de prospect. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. B... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. A... B.... Copie en sera adressée à la commune de Marseille. Délibéré à l’issue de la séance du 18 septembre 2025 où siégeaient : Mme Gaëlle Dumortier, présidente de chambre, présidant ; M. Jean-Luc Nevache, conseiller d’Etat et M. Cyril Noël, maître des requêtes-rapporteur. Rendu le 4 novembre 2025. La présidente : Signé : Mme Gaëlle Dumortier Le rapporteur : Signé : M. Cyril Noël Le secrétaire : Signé : M. Hervé Herber

Questions fréquentes

Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation devant le Conseil d'Etat ?
C'est un filtre préalable : le pourvoi n'est admis que s'il est recevable et fondé sur un moyen sérieux. Sinon, il est rejeté par une décision non motivée.
Quels moyens sont considérés comme sérieux pour un pourvoi en cassation ?
Les moyens sérieux sont ceux qui sont susceptibles de remettre en cause la décision attaquée, comme une erreur de droit, une dénaturation des faits, ou un vice de procédure.
Puis-je contester un refus de permis de construire devant le Conseil d'Etat ?
Oui, mais uniquement par un pourvoi en cassation contre le jugement de la cour administrative d'appel, et sous réserve de l'admission du pourvoi.
Quelle est la hauteur maximale d'une construction par rapport aux limites séparatives ?
Cela dépend des règles du plan local d'urbanisme (PLU) ou du règlement national d'urbanisme. En l'espèce, la question portait sur la cote NGF du point le plus proche de la limite séparative.

Décisions liées

💡 Votre situation ressemble à cette décision ? Posez votre question à l'IA
Gratuit · sans engagement

Des milliers de justiciables utilisent déjà Justiweb pour clarifier leur situation.

Une question similaire ? Posez-la à Justiweb

Notre IA juridique vous répond avec sources officielles et jurisprudence à jour.

Poser ma question

Gratuit pour commencer · sans engagement

Important : Cette page présente une décision du Conseil d'État à titre informatif. Elle ne constitue pas un conseil juridique personnalisé.