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Conseil d'État, 10ème chambre jugeant seule, 23 décembre 2025, n° 503650

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:503650.20251223

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement rejetant une demande d'annulation d'un permis d'aménager est-il fondé sur un moyen sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, aucun des moyens soulevés n'est de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Le maire de Saint-Égrève a délivré un permis d'aménager neuf lots à la société HC Résidences le 19 janvier 2022.
  • L'association Les En Muret et plusieurs particuliers ont demandé l'annulation de ce permis au tribunal administratif de Grenoble.
  • Le tribunal administratif a rejeté leur demande par un jugement du 20 février 2025.
  • Les requérants ont formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat.
  • Ils ont soulevé des moyens tirés de l'insuffisance de motivation, de l'erreur de droit, de la dénaturation des pièces et de l'erreur manifeste d'appréciation concernant le classement du terrain et la sécurité publique.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R 441-4 du code de l'urbanisme article R. 111-2 du code de l'urbanisme article R. 111-27 du code de l'urbanisme

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : L’association Les En Muret, Mme E... L..., M. B... L..., M. Q... H..., Mme P... H..., M. O... S..., M. A... C..., Mme N... C..., Mme D... K..., M. O... R..., Mme M... I..., M. J... F... et M. et Mme G... ont demandé au tribunal administratif de Grenoble d’annuler pour excès de pouvoir l’arrêté du 19 janvier 2022 par lequel le maire de Saint-Égrève (Isère) a délivré à la société HC Résidences un permis d’aménager neuf lots d’un lotissement. Par un jugement n° 2204387 du 20 février 2025, le tribunal administratif de Grenoble a rejeté leur demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 18 avril et 18 juillet 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, l’association Les En Muret, M. et Mme L..., M. et Mme H..., M. R..., Mme K... et M. F... demandent au Conseil d’Etat : 1°) d'annuler ce jugement ; 2°) en cas de règlement au fond, de faire droit à leur demande ; 3°) de mettre à la charge de la commune de Saint-Égrève la somme de 4 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Sophie Delaporte, conseillère d'Etat, - les conclusions de Mme Leila Derouich, rapporteure publique ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, au cabinet Munier-Apaire, avocat de l'Association Les En Muret, de M. et Mme L..., de M. et Mme H..., de M. R..., de Mme K... et de M. F... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement du tribunal administratif de Grenoble qu’ils attaquent, l’association Les En Muret et autres soutiennent qu’il est entaché : - d’insuffisance de motivation et de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il juge que le projet ne méconnaît pas les dispositions de l’article R 441-4 du code de l’urbanisme ; - d’erreur de droit et de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il juge que le classement du terrain d’assiette du projet en zone UD2m, au lieu d’un classement en zone UA3, n’est pas entaché d’erreur manifeste d’appréciation ; - de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il juge que le permis d’aménager ne méconnaît pas les dispositions de l’article 8.1 des règles communes à toutes les zones du plan local d’urbanisme intercommunal ni les dispositions de l’article R. 111-2 du code de l’urbanisme relatives à la sécurité publique ; - de dénaturation des pièces du dossier et d’erreur de droit en ce qu’il juge que le permis d’aménager ne méconnaît pas les dispositions de l’article R. 111-27 du code de l’urbanisme. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de l’association Les En Muret et autres n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à l’association Les En Muret, première dénommée pour l’ensemble des requérants. Copie en sera adressée à la société HC Résidences et à la commune de Saint-Égrève. Délibéré à l'issue de la séance du 13 novembre 2025 où siégeaient : Mme Rozen Noguellou, conseillère d'Etat, présidant ; M. Olivier Yeznikian, conseiller d'Etat et Mme Sophie Delaporte, conseillère d'Etat-rapporteure. Rendu le 23 décembre 2025. La présidente : Signé : Mme Rozen Noguellou La rapporteure : Signé : Mme Sophie Delaporte La secrétaire : Signé : Mme Sylvie Leporcq

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un permis d'aménager ?
Un permis d'aménager est une autorisation d'urbanisme nécessaire pour réaliser un lotissement ou un aménagement d'ensemble, comme la création de plusieurs lots à bâtir.
Comment contester un permis d'aménager ?
Vous pouvez former un recours pour excès de pouvoir devant le tribunal administratif dans un délai de deux mois à compter de l'affichage du permis. En cas de rejet, un pourvoi en cassation est possible devant le Conseil d'Etat, mais il doit être admis.
Qu'est-ce que la procédure d'admission d'un pourvoi en cassation ?
Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat est soumis à une procédure d'admission : il doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux, sinon il est rejeté.
Quels moyens peuvent être invoqués contre un permis d'aménager ?
On peut invoquer la méconnaissance des règles d'urbanisme (zonage, sécurité, insertion paysagère), l'erreur manifeste d'appréciation, la dénaturation des pièces, ou l'insuffisance de motivation.
Quel est le rôle du Conseil d'Etat dans un pourvoi en cassation ?
Le Conseil d'Etat vérifie que le jugement attaqué est régulier et que le droit a été correctement appliqué, sans rejuger l'affaire au fond.

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