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Conseil d'État, 3ème chambre jugeant seule, 4 février 2026, n° 503671

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:503671.20260204

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement rejetant une demande d'indemnisation pour harcèlement moral et fautes de gestion de carrière présente-t-il un moyen sérieux justifiant son admission devant le Conseil d'État ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, aucun des moyens soulevés par la requérante n'est de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Mme A... a demandé au tribunal administratif de la Guadeloupe la condamnation de la commune de Saint-François à lui verser 5 000 euros en réparation de préjudices moral et financier résultant d'un harcèlement moral et de fautes dans la gestion de sa carrière.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par un jugement du 12 décembre 2024.
  • Mme A... a formé un pourvoi en cassation contre ce jugement, transmis au Conseil d'État par ordonnance du président de la cour administrative d'appel de Bordeaux.
  • Dans son pourvoi, elle soutient notamment que le tribunal a insuffisamment motivé son jugement, a dénaturé les pièces du dossier, a inexactement qualifié les faits concernant le harcèlement moral, la privation de droits à l'avancement et à la formation, la pénibilité des conditions de travail, et a commis une erreur de droit sur l'appréciation de l'adéquation des fonctions.
  • Le Conseil d'État a examiné les moyens et a conclu qu'aucun n'était de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 351-2 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme B... A... a demandé au tribunal administratif de la Guadeloupe de condamner la commune de Saint-François à lui verser la somme de 5 000 euros en réparation des préjudices moral et financier résultant du harcèlement moral dont elle estime avoir été victime et des fautes commises par la commune dans la gestion de sa carrière. Par un jugement n° 2300480 du 12 décembre 2024, ce tribunal a rejeté sa demande. Par une ordonnance n° 25BX00651 du 15 avril 2025, enregistrée le 30 avril 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, le président de la cour administrative d’appel de Bordeaux a transmis au Conseil d’Etat, en application de l’article R. 351-2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré 13 mars 2025 au greffe de cette cour, présenté par Mme A.... Par ce pourvoi et un nouveau mémoire, enregistré le 17 octobre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme A... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler le jugement du 12 décembre 2024 du tribunal administratif de la Guadeloupe ; 2°) de mettre à la charge de la commune de Saint-François la somme de 3 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général de la fonction publique ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Charlotte Galland, maîtresse des requêtes en service extraordinaire, - les conclusions de M. Arnaud Skzryerbak, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à Me Haas, avocat de Mme A... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’elle attaque, Mme A... soutient que le tribunal administratif de la Guadeloupe : - a insuffisamment motivé son jugement, a dénaturé les pièces du dossier qui lui était soumis et a inexactement qualifié les faits de l’espèce en jugeant qu’elle n’apportait pas d’éléments faisant présumer un harcèlement moral et en écartant toute responsabilité de la commune à ce titre ; - a dénaturé les pièces du dossier qui lui était soumis et inexactement qualifiés les faits de l’espèce en jugeant qu’elle n’avait pas été privée de ses droits à l’avancement et à la formation professionnelle et que la responsabilité de la commune n’était pas engagée à ce titre ; - a dénaturé les pièces du dossier qui lui était soumis et inexactement qualifiés les faits de l’espèce en jugeant que la responsabilité de la commune n’était pas engagée du fait de la pénibilité de ses conditions de travail ; - a commis une erreur de droit en appréciant l’adéquation des fonctions qui lui ont été confiées à ses obligations professionnelles au regard de sa fiche de poste et non des dispositions du statut du cadre d’emplois auquel elle appartient. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de Mme A... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à Mme B... A.... Copie en sera adressée à la commune de Saint-François. Délibéré à l'issue de la séance du 15 janvier 2026 où siégeaient : M. Stéphane Verclytte, président de chambre, présidant ; Mme Sylvie Pellissier, conseillère d'Etat et Mme Charlotte Galland, maîtresse des requêtes en service extraordinaire-rapporteure. Rendu le 4 février 2026. Le président : Signé : M. Stéphane Verclytte La rapporteure : Signé : Mme Charlotte Galland La secrétaire : Signé : Mme Nathalie Martinez-Casanova

Questions fréquentes

Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation devant le Conseil d'État ?
Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux.
Quels sont les moyens pouvant justifier l'admission d'un pourvoi ?
Les moyens doivent être sérieux, par exemple une erreur de droit, une dénaturation des faits, une insuffisance de motivation, ou une inexacte qualification juridique des faits.
Que se passe-t-il si le Conseil d'État refuse d'admettre le pourvoi ?
La décision de non-admission est définitive et le jugement attaqué devient définitif. Le requérant ne peut plus contester la décision.
Comment un agent public peut-il obtenir réparation pour harcèlement moral ?
L'agent doit saisir le tribunal administratif d'une demande indemnitaire, en apportant des éléments de fait laissant présumer l'existence d'un harcèlement. L'administration doit alors prouver que ses décisions sont justifiées par des éléments objectifs étrangers à tout harcèlement.
Quels sont les préjudices indemnisables en cas de harcèlement moral ?
Les préjudices moral et financier peuvent être indemnisés, notamment le préjudice d'anxiété, l'atteinte à la santé, la perte de revenus, etc.

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