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Conseil d'État, 5ème chambre jugeant seule, 12 mars 2026, n° 503917

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:503917.20260312

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement annulant un refus d'attribution de logement social mais rejetant les conclusions à fin d'injonction et d'indemnisation est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas de nature à permettre l'admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par le requérant, relatifs à la motivation du jugement, à l'erreur de droit et à la dénaturation des pièces concernant le lien de causalité entre le refus illégal et les préjudices, n'ont pas été jugés de nature à permettre l'admission.

Faits clés

  • M. B... a demandé l'annulation de la décision de la commission d'attribution des logements de la société d'HLM Erigère rejetant sa candidature pour un logement social à Pontoise.
  • Le tribunal administratif de Cergy-Pontoise a annulé cette décision mais a rejeté les conclusions à fin d'injonction et d'indemnisation.
  • M. B... a formé un pourvoi en cassation contre ce jugement en tant qu'il rejetait ses conclusions à fin d'injonction et d'indemnisation.
  • Le pourvoi a été transmis au Conseil d'Etat par la cour administrative d'appel de Versailles.
  • M. B... soutenait que le tribunal avait insuffisamment motivé son jugement, commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier concernant le lien de causalité entre le refus et ses préjudices.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 351-2 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative article 37 de la loi du 10 juillet 1991

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... a demandé au tribunal administratif de Cergy-Pontoise d’annuler pour excès de pouvoir la décision du 28 mars 2023 par laquelle la commission d’attribution des logements de la société d’HLM Erigère a rejeté sa candidature pour l’attribution d’un logement social à Pontoise, d’enjoindre à cette société de réexaminer sa demande et de lui proposer un logement social, et de condamner la société d’HLM Erigère à lui verser une somme de 25 000 euros en réparation du préjudice qu’il estime avoir subi. Par un jugement n° 2304427 du 17 mars 2025, le tribunal administratif a annulé la décision du 28 mars 2023 et rejeté le surplus des conclusions de M. B.... Par une ordonnance n° 25VE01038 du 29 avril 2025, la présidente de la cour administrative d’appel de Versailles a transmis au Conseil d’Etat, en application de l’article R. 351-2 du code de justice administrative, le pourvoi de M. B... enregistré le 1er avril 2025 au greffe de cette cour. Par ce pourvoi et un mémoire enregistré le 29 septembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. B... demande au Conseil d’Etat : 1° d’annuler ce jugement en tant qu’il a rejeté ses conclusions à fins d’injonction et d’indemnisation ; 2° réglant l’affaire au fond, de faire droit à ces conclusions ; 3° de mettre à la charge de l’Etat le versement à la société Gury & Maitre, son avocat, de la somme de 4000 euros au titre des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de la construction et de l’habitation ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Pascal Trouilly, conseiller d'Etat, - les conclusions de M. Maxime Boutron, rapporteur public. La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SARL Gury & Maître, avocat de M. B.... Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux. ». 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’il attaque, M. B... soutient que le tribunal administratif : - l’a insuffisamment motivé et a commis une erreur de droit en rejetant ses conclusions à fins d’injonction ; - a commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier en jugeant que les préjudices nés de la nécessité de fréquenter des structures d’hébergement ne pouvaient être regardés comme la conséquence du refus illégal d’attribution d’un logement social ; - a commis une erreur de droit et a dénaturé les pièces du dossier en estimant que son préjudice moral ne pouvait être regardé comme présentant un lien de causalité direct et certain avec ce refus d’attribution ; 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. B... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. A... B.... Copie en sera adressée au ministre de la ville et du logement. Délibéré à l'issue de la séance du 21 janvier 2026 où siégeaient : M. Jean-Philippe Mochon, président de chambre, présidant ; M. Jérôme Marchand-Arvier, conseiller d'Etat et M. Pascal Trouilly, conseiller d'Etat-rapporteur. Rendu le 12 mars 2026. Le président : Signé : M. Jean-Philippe Mochon Le rapporteur : Signé : M. Pascal Trouilly Le secrétaire : Signé : M. Bernard Longieras

Questions fréquentes

Que faire si ma demande de logement social est refusée ?
Vous pouvez contester la décision de refus devant le tribunal administratif dans un délai de deux mois à compter de la notification. Si le tribunal annule le refus, il peut vous être enjoint de réexaminer votre demande, mais l'attribution d'un logement n'est pas automatique.
Puis-je demander des dommages et intérêts après l'annulation d'un refus de logement social ?
Oui, vous pouvez demander réparation des préjudices directement causés par le refus illégal, mais vous devez démontrer un lien de causalité direct et certain entre le refus et les préjudices invoqués.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat est soumis à une procédure d'admission. Le pourvoi est admis s'il est recevable et fondé sur un moyen sérieux. Sinon, il est rejeté par une décision motivée.
Quels moyens peuvent justifier l'admission d'un pourvoi en cassation ?
Les moyens doivent porter sur une erreur de droit, une insuffisance de motivation, une dénaturation des faits ou tout autre moyen sérieux de cassation. En l'absence de moyen sérieux, le pourvoi n'est pas admis.
Le juge peut-il m'attribuer directement un logement social ?
Non, le juge administratif ne peut pas se substituer à la commission d'attribution. Il peut seulement annuler la décision de refus et enjoindre à l'organisme de réexaminer votre demande.
Quel est le délai pour former un pourvoi en cassation ?
Le délai de recours en cassation est de deux mois à compter de la notification du jugement de la cour administrative d'appel ou du tribunal administratif en premier et dernier ressort.

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