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Conseil d'État, 7ème chambre jugeant seule, 5 février 2026, n° 504012

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:504012.20260205

Synthèse de la décision

Question juridique

L'avancement à l'ancienneté au grade d'ingénieur en chef de première classe des études et techniques de l'armement présente-t-il un caractère automatique ou s'inscrit-il dans une opération d'avancement unique commune à l'avancement au choix ?

Principe retenu

L'avancement à l'ancienneté dans un grade de la fonction publique militaire ne présente pas un caractère automatique lorsqu'il s'inscrit dans une opération d'avancement unique, commune à l'avancement au choix. Dès lors, le moyen tiré de l'erreur de droit sur ce point n'est pas de nature à permettre l'admission du pourvoi en cassation.

Faits clés

  • M. B... a demandé à être promu à l'ancienneté au grade d'ingénieur en chef de première classe des études et techniques de l'armement à compter du 1er avril 2019.
  • Sa demande a été implicitement rejetée, puis un recours administratif a été rejeté par la ministre des armées le 26 février 2021.
  • Le tribunal administratif de Toulouse a rejeté sa demande par jugement du 30 mars 2023.
  • La cour administrative d'appel de Toulouse a rejeté son appel par arrêt du 4 mars 2025.
  • M. B... s'est pourvu en cassation devant le Conseil d'État, soutenant que la cour a commis une erreur de droit en jugeant que l'avancement à l'ancienneté n'était pas automatique.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... a demandé au tribunal administratif de Toulouse d’annuler la décision du 26 février 2021 par laquelle la ministre des armées a rejeté le recours administratif qu’il a formé devant la commission des recours militaires le 29 septembre 2020 contre la décision rejetant implicitement sa demande tendant à être promu à l’ancienneté au grade d’ingénieur en chef de première classe des études et techniques de l’armement à compter du 1er avril 2019. Par un jugement n° 2102613 du 30 mars 2023, le tribunal administratif de Toulouse a rejeté sa demande. Par un arrêt n° 23TL01271 du 4 mars 2025, la cour administrative d’appel de Toulouse a rejeté l’appel formé par M. B... contre ce jugement. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 5 mai et 5 août 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. B... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à son appel ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 4 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. ………………………………………………………………………… Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de la défense ; - le décret n° 2008-944 du 12 septembre 2008 ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. François-Xavier Bréchot, maître des requêtes, - les conclusions de M. Nicolas Labrune, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SARL Gury & Maître, avocat de M. B... ; Une note en délibéré, enregistrée le 13 janvier 2026 a été présentée par M. B.... Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’il attaque, M. B... soutient que la cour administrative d’appel de Toulouse a commis une erreur de droit en jugeant que l’avancement à l’ancienneté à la première classe du grade d’ingénieur des études et techniques de l’armement s’inscrivait dans le cadre d’une opération d’avancement unique, commune à l’avancement au choix et, par suite, ne présentait pas un caractère automatique. 3. Ce moyen n’est pas de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. B... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. A... B.... Copie en sera adressée à la ministre des armées et des anciens combattants.

Questions fréquentes

L'avancement à l'ancienneté est-il automatique ?
Non, il peut s'inscrire dans une opération d'avancement unique commune avec l'avancement au choix, et n'est donc pas automatique.
Quelle est la différence entre avancement à l'ancienneté et avancement au choix ?
L'avancement à l'ancienneté est basé sur l'ancienneté, tandis que l'avancement au choix est basé sur la valeur professionnelle et les mérites.
Comment contester un refus de promotion ?
Vous pouvez former un recours administratif, puis un recours contentieux devant le tribunal administratif, et en appel devant la cour administrative d'appel.
Quel est le rôle du Conseil d'État dans un pourvoi en cassation ?
Le Conseil d'État examine si la décision de la cour administrative d'appel est conforme au droit, sans rejuger les faits.
Qu'est-ce qu'une opération d'avancement unique ?
C'est une procédure qui regroupe l'avancement à l'ancienneté et l'avancement au choix dans une même opération, ce qui peut affecter le caractère automatique de l'avancement à l'ancienneté.

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