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Conseil d'État, 8ème chambre jugeant seule, 24 novembre 2025, n° 504013

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:504013.20251124

Synthèse de la décision

Question juridique

Le défaut de réponse à une demande de recours hiérarchique formée par le contribuable lors d'une vérification de comptabilité est-il de nature à entacher la procédure d'irrégularité ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la société, relatifs à l'irrégularité de la procédure de vérification en raison du défaut de réponse à une demande de recours hiérarchique, n'ont pas été jugés de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • La SARL Diagnostics Budgets et Expertises a fait l'objet d'une vérification de comptabilité pour la période du 1er avril 2013 au 31 octobre 2016.
  • Des rappels de TVA et des cotisations supplémentaires d'IS ont été notifiés.
  • La société a demandé au tribunal administratif de Versailles la décharge de ces impositions, mais sa demande a été rejetée par jugement du 25 mai 2023.
  • La cour administrative d'appel de Versailles a rejeté son appel par arrêt du 4 mars 2025.
  • La société s'est pourvue en cassation devant le Conseil d'État, soutenant notamment que la cour avait commis une erreur de droit en jugeant que le défaut de réponse à sa demande de recours hiérarchique n'avait pas entaché la procédure d'irrégularité.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société à responsabilité limitée (SARL) Diagnostics Budgets et Expertises a demandé au tribunal administratif de Versailles de prononcer la décharge des rappels de taxe sur la valeur ajoutée qui lui ont été réclamés au titre de la période du 1er avril 2013 au 31 octobre 2016, des cotisations supplémentaires d’impôt sur les sociétés auxquelles elle a été assujettie au titre des exercices clos en 2014, 2015 et 2016, ainsi que des pénalités correspondantes. Par un jugement n° 2109232 du 25 mai 2023, ce tribunal a rejeté sa demande. Par un arrêt n° 23VE01632 du 4 mars 2025, la cour administrative d’appel de Versailles a rejeté l’appel formé par la société Diagnostics Budgets et Expertises contre ce jugement. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 5 mai et 5 août 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, la société Diagnostics Budgets et Expertises demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à son appel ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 4 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Ophélie Champeaux, maîtresse des requêtes, - les conclusions de M. Romain Victor, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Waquet, Farge, Hazan, Feliers, avocat de la société Diagnostics Budgets et Expertises ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’État fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’elle attaque, la société Diagnostics Budgets et Expertises soutient que la cour administrative d’appel de Versailles : - a commis une erreur de droit en jugeant que le défaut de réponse à sa demande du 21 août 2017 de recours au supérieur hiérarchique de la vérificatrice n’avait pas entaché la procédure d’irrégularité, au motif erroné que l’administration avait déjà répondu à une première demande qu’elle avait formée prématurément, et alors au surplus que les dates des rendez-vous qui lui avaient été proposées dans cette réponse étaient déjà dépassées lors du retrait du pli correspondant ; - l’a insuffisamment motivé et a commis une erreur de droit en s’abstenant de rechercher si l’administration avait bien reçu le courrier du 17 août 2017 par lequel elle avait sollicité de nouveau un entretien avec le supérieur hiérarchique de la vérificatrice. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la société Diagnostics Budgets et Expertises n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société à responsabilité limitée Diagnostics Budgets et Expertises. Copie en sera adressée à la ministre de l’action et des comptes publics. Délibéré à l'issue de la séance du 23 octobre 2025 où siégeaient : Mme Emilie Bokdam-Tognetti, présidente de chambre, présidant ; M. Jonathan Bosredon, conseiller d'Etat et Mme Ophélie Champeaux, maîtresse des requêtes-rapporteure. Rendu le 24 novembre 2025. La présidente : Signé : Mme Emilie Bokdam-Tognetti La rapporteure : Signé : Mme Ophélie Champeaux Le secrétaire : Signé : M. Aurélien Engasser

Questions fréquentes

Que se passe-t-il si l'administration fiscale ne répond pas à ma demande de recours hiérarchique ?
Le défaut de réponse peut être invoqué comme moyen de procédure, mais son impact dépend des circonstances. Dans cette affaire, le Conseil d'État a refusé d'admettre le pourvoi, estimant que le moyen n'était pas sérieux.
Comment obtenir l'admission d'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
Il faut soulever un moyen sérieux, c'est-à-dire un moyen de droit ou de procédure susceptible de remettre en cause la décision attaquée. Le Conseil d'État refuse l'admission si le pourvoi est irrecevable ou ne repose sur aucun moyen sérieux.
Quels sont les recours après un jugement défavorable du tribunal administratif ?
Vous pouvez faire appel devant la cour administrative d'appel, puis un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État. Le pourvoi en cassation est soumis à une procédure d'admission.
Le Conseil d'État examine-t-il le fond de l'affaire lors de la procédure d'admission ?
Non, lors de la procédure d'admission, le Conseil d'État examine uniquement si le pourvoi est recevable et s'il est fondé sur un moyen sérieux. Il ne juge pas le fond de l'affaire.
Qu'est-ce qu'une vérification de comptabilité ?
C'est une procédure de contrôle fiscal par laquelle l'administration examine les documents comptables d'une entreprise pour vérifier l'exactitude des déclarations fiscales. Le contribuable a des droits, notamment celui de se faire assister et de demander un entretien avec le supérieur hiérarchique du vérificateur.

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