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Conseil d'État, 10ème chambre jugeant seule, 31 décembre 2025, n° 504099

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:504099.20251231

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel rejetant une demande d'annulation d'un classement en zone agricole est-il fondé sur un moyen sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés (irrégularité de la minute, erreur de droit, insuffisance de motivation, dénaturation) ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. et Mme B... ont demandé l'annulation de la délibération du 18 décembre 2019 approuvant le PLUi classant leur parcelle en zone agricole.
  • Le tribunal administratif de Nantes a rejeté leur demande par jugement du 31 janvier 2023.
  • La cour administrative d'appel de Nantes a rejeté leur appel par arrêt du 7 mars 2025.
  • Ils se pourvoient en cassation devant le Conseil d'État.
  • Ils soutiennent que la minute de l'arrêt n'est pas signée, que la cour a commis une erreur de droit et une insuffisance de motivation, et qu'elle a dénaturé les pièces du dossier.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. C... B... et Mme A... B... ont demandé au tribunal administratif de Nantes d'annuler la délibération du l8 décembre 2019 par laquelle le conseil communautaire de la communauté de communes d'Erdre-et-Gesvres a approuvé le plan local d'urbanisme intercommunal classant leur parcelle cadastrée section YB n° 246 en zone agricole, ainsi que la décision implicite née le 14 avril 2020 par laquelle le président de la communauté de communes a rejeté leur recours gracieux formé contre cette délibération. Par un jugement n° 2008085 du 31 janvier 2023, le tribunal administratif de Nantes a rejeté leur demande. Par un arrêt n° 23NT00951 du 7 mars 2025, la cour administrative d’appel de Nantes a rejeté l’appel formé par M. et Mme B... contre ce jugement. Par un pourvoi enregistré le 6 mai 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’État, M. et Mme B... demandent au Conseil d’État : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) de mettre à la charge de la communauté de communes d’Erdre-et-Gesvres la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Renaud Vedel, conseiller d'Etat, - les conclusions de M. Frédéric Puigserver, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Poupet & Kacenelenbogen, avocat de M. et Mme B... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’ils attaquent, M. et Mme B... soutiennent que la cour administrative d’appel de Nantes l’a entaché : - d’irrégularité en ce que la minute n’est pas signée ; - d’erreur de droit et d’insuffisance de motivation en rejetant le moyen tiré de l’erreur manifeste d’appréciation du classement en zone A de leur parcelle sans caractériser si le secteur dans lequel elle est située avait un potentiel agronomique, biologique ou économique ni si cette inclusion de la parcelle en zone A participait à la préservation du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles de la collectivité ; - de dénaturation des pièces du dossier en estimant que leur parcelle n’était pas située dans l’enveloppe urbaine du hameau classé en zone Uh, à proximité duquel elle se trouve. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. et Mme B... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. C... B... et Mme A... B.... Copie en sera adressée à la communauté de communes d’Erdre-et-Gesvres. Délibéré à l'issue de la séance du 4 décembre 2025 où siégeaient : M. Bertrand Dacosta, président de chambre, présidant ; M. Olivier Yeznikian, conseiller d'Etat et M. Renaud Vedel, conseiller d'Etat-rapporteur. Rendu le 31 décembre 2025. Le président : Signé : M. Bertrand Dacosta Le rapporteur : Signé : M. Renaud Vedel La secrétaire : Signé : Mme Marie-Léandre Monnerville

Questions fréquentes

Comment contester un classement en zone agricole de mon terrain ?
Vous pouvez former un recours pour excès de pouvoir contre la délibération approuvant le PLU devant le tribunal administratif, puis en appel et en cassation.
Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
C'est un recours devant la plus haute juridiction administrative qui vérifie la légalité de la décision rendue par la cour administrative d'appel, sans rejuger les faits.
Quelles sont les conditions pour que mon pourvoi soit admis ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux, c'est-à-dire un moyen de droit ou de procédure susceptible de remettre en cause la décision.
Que signifie 'moyen sérieux' dans une procédure de cassation ?
Un moyen sérieux est un moyen qui n'est pas manifestement infondé et qui est de nature à entraîner l'annulation de la décision attaquée.
Puis-je attaquer une décision de classement en zone agricole ?
Oui, si vous êtes propriétaire du terrain, vous pouvez contester le classement en démontrant une erreur manifeste d'appréciation ou une illégalité.
Quel est le délai pour former un pourvoi en cassation ?
Le délai est de deux mois à compter de la notification de la décision de la cour administrative d'appel.

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