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Conseil d'État, 10ème chambre jugeant seule, 26 décembre 2025, n° 504183

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:504183.20251226

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement rejetant une demande d'annulation d'un permis de construire modificatif est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par les requérants, tirés d'une insuffisance de motivation et d'une inexacte qualification juridique des faits, n'étaient pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Le maire d'Issy-les-Moulineaux a délivré un permis de construire modificatif à la SCCV Cerisiers pour un immeuble de 6 logements.
  • M. D... et M. B... ont demandé l'annulation de cet arrêté devant le tribunal administratif de Cergy-Pontoise.
  • Le tribunal administratif a rejeté leur demande par un jugement du 7 mars 2025.
  • Les requérants ont formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat.
  • Ils soutenaient que le jugement était insuffisamment motivé et que le tribunal avait commis une erreur de qualification juridique concernant leur intérêt à agir.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. C... D... et M. A... B... ont demandé au tribunal administratif de Cergy-Pontoise d’annuler pour excès de pouvoir l’arrêté du 25 novembre 2022 par lequel le maire d’Issy-les-Moulineaux (Hauts-de-Seine) a délivré à la société civile de construction-vente (SCCV) Cerisiers un permis de construire modificatif relatif à un immeuble de 6 logements situé au 9-9 bis, villa des Cerisiers. Par un jugement n° 2303233 du 7 mars 2025, le tribunal administratif de Cergy-Pontoise a rejeté leur demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 9 mai et 7 août 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. D... et autre demandent au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à leur demande ; 3°) de mettre à la charge de la commune d’Issy-les-Moulineaux la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Emmanuel Weicheldinger, maître des requêtes en service extraordinaire, - les conclusions de M. Frédéric Puigserver, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Gaschignard, Loiseau, Massignon, avocat de M. D... et de M. A... B... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’ils attaquent, M. D... et autre soutiennent que le tribunal administratif de Cergy-Pontoise l’a entaché : - d’insuffisance de motivation en omettant de répondre au moyen tiré de ce que le permis de construire modificatif tenait compte de places de stationnement louées alors que le permis de construire initial prévoyait leur acquisition pour respecter l’obligation pérenne posée par le plan local d’urbanisme ; - d’une inexacte qualification juridique des faits en retenant que ne conférait pas aux requérants un intérêt leur donnant qualité pour agir la circonstance que les places de stationnement louées mentionnées dans le permis de construire modificatif étaient plus éloignées du terrain d’assiette du projet que celles qu’il était initialement prévu d’acquérir. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. D... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. C... D..., premier dénommé des requérants. Copie en sera adressée à la commune d’Issy-les-Moulineaux. Délibéré à l'issue de la séance du 23 octobre 2025 où siégeaient : M. Bertrand Dacosta, président de chambre, présidant ; Mme Rozen Noguellou, conseillère d'Etat et M. Emmanuel Weicheldinger, maître des requêtes en service extraordinaire-rapporteur. Rendu le 26 décembre 2025. Le président : Signé : M. Bertrand Dacosta Le rapporteur : Signé : M. Emmanuel Weicheldinger La secrétaire : Signé : Mme Sylvie Leporcq

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un permis de construire modificatif ?
Un permis de construire modificatif est un acte administratif qui modifie un permis de construire initial, par exemple pour changer des conditions de réalisation du projet.
Comment contester un permis de construire ?
Vous pouvez former un recours pour excès de pouvoir devant le tribunal administratif dans un délai de deux mois à compter de la notification ou de la publication de l'acte.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
Devant le Conseil d'Etat, les pourvois en cassation sont soumis à une procédure d'admission : le pourvoi n'est admis que s'il soulève un moyen sérieux.
Qu'est-ce que l'intérêt à agir pour contester un permis de construire ?
Pour contester un permis de construire, il faut justifier d'un intérêt à agir, c'est-à-dire être personnellement concerné par le projet, par exemple en étant voisin immédiat.
Le permis de construire doit-il respecter le plan local d'urbanisme ?
Oui, le permis de construire doit être conforme aux règles du plan local d'urbanisme (PLU), notamment en matière de stationnement.

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