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Conseil d'État, 5ème chambre jugeant seule, 18 décembre 2025, n° 504331

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:504331.20251218

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel rejetant une demande de paiement d'heures supplémentaires et de nouvelle bonification indiciaire est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas de nature à permettre l'admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par le requérant, tirés d'une erreur de droit et d'une dénaturation des pièces du dossier, ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. A... a demandé au tribunal administratif de Toulon l'annulation de la décision implicite du directeur du centre hospitalier de la Dracénie rejetant sa demande de paiement d'heures supplémentaires pour la période du 9 mars 2017 au 9 mars 2021 et d'octroi de la nouvelle bonification indiciaire.
  • Le tribunal administratif a enjoint au centre hospitalier de verser à M. A... la somme correspondant aux heures supplémentaires non payées entre le 1er avril 2017 et le 31 décembre 2020 et a rejeté le surplus.
  • La cour administrative d'appel de Marseille, sur appel du centre hospitalier, a annulé ce jugement et rejeté les conclusions de M. A..., y compris son appel incident relatif à la nouvelle bonification indiciaire.
  • M. A... se pourvoit en cassation contre cet arrêt.
  • Le Conseil d'État constate qu'aucun des moyens soulevés n'est de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... A... a demandé au tribunal administratif de Toulon d’annuler la décision implicite par laquelle le directeur du centre hospitalier de la Dracénie a rejeté sa demande de paiement d’heures supplémentaires, au titre de la période du 9 mars 2017 au 9 mars 2021, et d’octroi de la nouvelle bonification indiciaire et de condamner le centre hospitalier à lui payer la somme de 37 118,54 euros. Par un jugement n° 2101868 du 22 février 2024, le tribunal administratif a enjoint au directeur du centre hospitalier de verser à M. A... la somme correspondant à la rémunération des heures supplémentaires non payées qu’il a effectuées entre le 1er avril 2017 et le 31 décembre 2020 et rejeté le surplus de ses conclusions. Par un arrêt n° 24MA01037 du 14 mars 2025, la cour administrative d’appel de Marseille a, sur appel du centre hospitalier, annulé ce jugement en tant qu’il lui a enjoint de payer à M. A... les sommes dues et rejeté les conclusions présentées par M. A..., y compris par la voie de l’appel incident. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 14 mai et 14 août 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. A... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) de mettre à la charge du centre hospitalier de la Dracénie la somme de 3 500 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de la santé publique ; - le décret n° 2002-9 du 4 janvier 2002 ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Erwan Le Bras, maître des requêtes en service extraordinaire, - les conclusions de M. Florian Roussel, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Richard, avocat de M. A... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’État fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux. » 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’il attaque, M. A... soutient qu’il est entaché : - d’erreur de droit et de dénaturation des pièces du dossier en retenant que les pièces produites au soutien de sa demande ne démontraient pas qu’il avait effectué des heures supplémentaires n’ayant pas donné lieu à rémunération, alors que ces pièces constituaient un commencement de preuve, qui, en l’absence de contestation sérieuse de la part de l’administration, suffisait à établir la réalité de ces heures supplémentaires ; - d’erreur de droit en rejetant comme irrecevables ses conclusions, présentées par la voie de l’appel incident, relatives à l’octroi de la nouvelle bonification indiciaire, comme relevant d’un litige distinct de l’appel principal alors qu’elles résultent du même fait générateur tenant au service qu’il a réalisé sur la période en cause. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1 : Le pourvoi de M. A... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. B... A.... Copie en sera adressée au centre hospitalier de la Dracénie.

Questions fréquentes

Comment obtenir le paiement d'heures supplémentaires dans la fonction publique hospitalière ?
Il faut d'abord adresser une demande à l'employeur (centre hospitalier) et, en cas de refus, saisir le tribunal administratif. En appel, la cour administrative d'appel peut être saisie. En cassation, le pourvoi doit être admis par le Conseil d'État.
Qu'est-ce que la nouvelle bonification indiciaire (NBI) ?
La NBI est une majoration de traitement attribuée à certains agents publics exerçant des fonctions impliquant une responsabilité ou une technicité particulière. Elle est demandée auprès de l'employeur et peut être contestée en justice.
Quelles sont les conditions pour que le Conseil d'État admette un pourvoi en cassation ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou ne comporte aucun moyen sérieux.
Que faire si la cour administrative d'appel rejette ma demande de paiement d'heures supplémentaires ?
Vous pouvez former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État dans un délai de deux mois. Le pourvoi doit soulever des moyens de droit, comme une erreur de droit ou une dénaturation des pièces.
Qu'est-ce qu'un appel incident et quand est-il recevable ?
L'appel incident est une demande formée par l'intimé dans le cadre d'un appel principal. Il est recevable s'il se rattache au même litige. En l'espèce, le Conseil d'État a jugé que les conclusions relatives à la NBI relevaient d'un litige distinct.
Comment prouver l'existence d'heures supplémentaires non payées ?
Il faut produire des pièces justificatives, comme des relevés d'heures, des ordres de mission, des courriels, etc. Ces pièces doivent constituer un commencement de preuve. En l'absence de contestation sérieuse de l'administration, elles peuvent suffire.

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