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Conseil d'État, 8ème chambre jugeant seule, 17 décembre 2025, n° 504391

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:504391.20251217

Synthèse de la décision

Question juridique

Le taux de la taxe d'enlèvement des ordures ménagères peut-il être regardé comme manifestement disproportionné au regard des dépenses prévisionnelles du service lorsque le produit de la taxe excède de 15,08% le coût du service net des recettes non fiscales ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, le moyen tiré de l'erreur de droit et de la dénaturation des pièces du dossier concernant le caractère manifestement disproportionné du taux de la taxe d'enlèvement des ordures ménagères n'est pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • La société Champs Élysées Rond-Point a demandé la réduction de la taxe foncière et la décharge de la taxe d'enlèvement des ordures ménagères pour les années 2019 à 2021.
  • Le tribunal administratif de Paris a rejeté ses demandes par jugement du 19 mars 2025.
  • La société se pourvoit en cassation contre ce jugement en tant qu'il a rejeté ses conclusions relatives à la taxe d'enlèvement des ordures ménagères.
  • Elle soutient que le magistrat désigné a commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier en comparant le produit de la taxe et de la taxe de balayage avec le coût du service net des recettes non fiscales.
  • L'excédent de financement résultant du taux voté pour 2019 a été évalué à 15,08%.

Articles cités

article 1520 du code général des impôts article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société Champs Élysées Rond-Point a demandé au tribunal administratif de Paris de prononcer, d’une part, la réduction des cotisations de taxe foncière sur les propriétés bâties auxquelles elle a été assujettie au titre des années 2019 à 2021 à raison d’un immeuble situé 12 rond-point des Champs-Elysées à Paris et, d’autre part, la décharge des cotisations de taxe d’enlèvement des ordures ménagères auxquelles elle a été assujettie au titre des mêmes années, à raison du même immeuble. Par un jugement nos 2224779, 2319411 du 19 mars 2025, le magistrat désigné par le président de ce tribunal a rejeté ses demandes. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 16 mai et 14 août 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, la société Champs Élysées Rond-Point demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement en tant qu’il a rejeté ses conclusions tendant à la décharge des cotisations de taxe d’enlèvement des ordures ménagères auxquelles elle a été assujettie au titre des années 2019 à 2021 ; 2°) réglant l’affaire au fond dans cette mesure, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 5 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Vincent Mahé, conseiller d'Etat, - les conclusions de M. Charles-Emmanuel Airy, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SARL Matuchansky, Poupot, Valdelièvre, Rameix, avocat de la Société Champs Elysées Rond-point ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’État fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux. » 2. Pour demander l’annulation partielle du jugement qu’elle attaque, la société Champs Élysées Rond-Point soutient que le magistrat désigné par le président du tribunal administratif de Paris a commis une erreur de droit au regard des dispositions de l’article 1520 du code général des impôts et dénaturé les pièces du dossier qui lui était soumis en comparant, pour se prononcer sur son moyen tiré du caractère manifestement disproportionné du taux de la taxe d’enlèvement des ordures ménagères voté au titre de l’année 2019 et évaluer à 15,08% l’excédent de financement résultant de ce taux au regard des dépenses prévisionnelles du service, la somme du produit de cette taxe et du produit de la taxe de balayage, avec le coût du service des déchets et de balayage, net des recettes non fiscales constituées des dotations et participations reçues et autres recettes de fonctionnement éventuelles, et en jugeant que le taux n’était pas en l’espèce manifestement disproportionné. 3. Ce moyen n’est pas de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la société Champs Élysées Rond-Point n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société Champs Élysées Rond-Point. Copie en sera adressée à la ministre de l’action et des comptes publics.

Questions fréquentes

Comment contester le taux de la taxe d'enlèvement des ordures ménagères ?
Vous pouvez contester le taux de la TEOM en demandant la décharge de la cotisation devant le tribunal administratif, puis en appel et en cassation. Le juge vérifie si le taux est manifestement disproportionné par rapport au coût du service.
Qu'est-ce qu'un taux manifestement disproportionné pour la TEOM ?
Un taux est manifestement disproportionné lorsque le produit de la taxe excède de manière significative le coût du service de collecte et de traitement des déchets, net des recettes non fiscales. En l'espèce, un excédent de 15,08% n'a pas été jugé manifestement disproportionné.
Quelles sont les conditions pour que le Conseil d'État admette un pourvoi en cassation ?
Le pourvoi en cassation doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou ne présente aucun moyen sérieux.
Comment calculer l'excédent de financement du service des déchets ?
L'excédent de financement se calcule en comparant le produit de la taxe (et éventuellement de la taxe de balayage) avec le coût du service net des recettes non fiscales (dotations, participations, autres recettes de fonctionnement).
Puis-je demander la décharge de la TEOM si le taux est trop élevé ?
Oui, si vous estimez que le taux est manifestement disproportionné, vous pouvez demander la décharge de la cotisation. Le juge apprécie le caractère disproportionné au regard des dépenses prévisionnelles du service.

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