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Conseil d'État, 4ème chambre jugeant seule, 16 décembre 2025, n° 504503

Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:504503.20251216

Synthèse de la décision

Question juridique

Le comportement d'un agent public peut-il être considéré comme un fait personnel de nature à détacher la survenance de sa maladie du service, excluant ainsi l'imputabilité au service ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la requérante, tirés d'une erreur de droit et d'une inexacte qualification juridique des faits, n'étaient pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Mme B... a demandé l'annulation de la décision du 13 juin 2022 refusant de reconnaître l'imputabilité au service de sa maladie et la prise en charge de ses arrêts de travail pour plusieurs périodes.
  • Le tribunal administratif de Caen a rejeté sa demande par jugement du 15 mars 2024.
  • La cour administrative d'appel de Nantes a rejeté son appel par arrêt du 18 mars 2025.
  • Mme B... a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État.
  • Elle soutenait que l'arrêt était entaché d'erreur de droit et d'insuffisance de motivation, ainsi que d'inexacte qualification juridique des faits.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme A... B... a demandé au tribunal administratif de Caen d’annuler pour excès de pouvoir la décision du 13 juin 2022 par laquelle la rectrice de la région académique Normandie a refusé de reconnaître l’imputabilité au service de sa maladie et la prise en charge de ses arrêts de travail pour les périodes du 7 au 22 novembre 2019, du 3 au 30 novembre 2020, du 1er au 25 juin 2021 et du 7 mars au 31 août 2022. Par un jugement n° 2201553 du 15 mars 2024, le tribunal administratif a rejeté sa demande. Par un arrêt n° 24NT01440 du 18 mars 2025, la cour administrative d’appel de Nantes a rejeté l’appel formé par Mme B... contre ce jugement. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 19 mai et 12 août 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, Mme B... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à son appel ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 4 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général de la fonction publique ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Julien Fradel, maître des requêtes en service extraordinaire, - les conclusions de M. Jean-François de Montgolfier, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Waquet, Farge, Hazan, Feliers, avocat de Mme B... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux. » 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt de la cour administrative d’appel de Nantes qu’elle attaque, Mme B... soutient qu’il est entaché : - d’erreur de droit et d’insuffisance de motivation en ce que, pour écarter l’imputabilité au service du syndrome anxio-dépressif à l’origine de ses arrêts de travail, il retient que son comportement a joué un rôle déterminant dans la dégradation des conditions de travail au sein de l’établissement scolaire et est constitutif d’un fait personnel de nature à détacher la survenance de la maladie du service ; - d’inexacte qualification juridique des faits en ce qu’il retient l’existence d’un fait personnel conduisant à détacher du service la survenance de la pathologie dont elle est atteinte. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de Mme B... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à Mme A... B.... Copie en sera adressée au ministre de l’éducation nationale. Délibéré à l'issue de la séance du 6 novembre 2025 où siégeaient : M. Raphaël Chambon, conseiller d'Etat, présidant ; Mme Marie-Astrid Nicolazo de Barmon, conseillère d'Etat et M. Julien Fradel, maître des requêtes en service extraordinaire-rapporteur. Rendu le 16 décembre 2025. Le président : Signé : M. Raphaël Chambon Le rapporteur : Signé : M. Julien Fradel La secrétaire : Signé : Mme Julie Gatignol

Questions fréquentes

Qu'est-ce que l'imputabilité au service ?
L'imputabilité au service est la reconnaissance qu'une maladie ou un accident est survenu en lien avec le service, ouvrant droit à une prise en charge spécifique.
Qu'est-ce qu'un fait personnel de nature à détacher la maladie du service ?
Un fait personnel est un comportement ou une circonstance propre à l'agent qui est considéré comme la cause déterminante de la maladie, rompant le lien avec le service.
Comment contester un refus d'imputabilité au service ?
Vous pouvez former un recours gracieux ou hiérarchique, puis un recours contentieux devant le tribunal administratif, et en appel devant la cour administrative d'appel.
Quels sont les moyens recevables dans un pourvoi en cassation ?
Les moyens doivent porter sur une erreur de droit, une insuffisance de motivation, une dénaturation des faits ou une inexacte qualification juridique des faits.
Le syndrome anxio-dépressif peut-il être reconnu imputable au service ?
Oui, s'il est établi qu'il est en lien direct avec le service, sauf si un fait personnel en est la cause déterminante.

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