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Conseil d'État, 3ème chambre jugeant seule, 20 octobre 2025, n° 504520

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:504520.20251020

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi du ministre contre un arrêt de cour administrative d'appel ayant déchargé des contribuables de la majoration de 80 % pour activité occulte est-il admis ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, aucun des moyens soulevés par le ministre n'est de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. et Mme A... ont été assujettis à des cotisations supplémentaires d'impôt sur le revenu au titre de l'année 2012, assorties d'une majoration de 80 % pour activité occulte.
  • Le tribunal administratif de Pau a rejeté leur demande de décharge.
  • La cour administrative d'appel de Bordeaux a prononcé la décharge de la majoration de 80 % et réformé le jugement.
  • Le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique s'est pourvu en cassation contre cet arrêt.
  • Le pourvoi a été enregistré le 19 mai 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'État.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. et Mme B... et C... A... ont demandé au tribunal administratif de Pau de prononcer la décharge des cotisations supplémentaires d’impôt sur le revenu auxquelles ils ont été assujettis au titre de l’année 2012 ainsi que de la majoration de 80 % pour découverte d’une activité occulte. Par un jugement n° 2002485 du 23 février 2023, ce tribunal a rejeté leur demande. Par un arrêt n° 23BX01023 du 19 mars 2025, la cour administrative d’appel de Bordeaux a, sur appel de M. et Mme A..., prononcé la décharge de la majoration de 80 % pour découverte d’une activité occulte, réformé ce jugement en conséquence et rejeté le surplus des conclusions de la requête. Par un pourvoi, enregistré le 19 mai 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, le ministre de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler les articles 1er à 3 de cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de rejeter l’appel de M. et Mme A... ou, à titre subsidiaire, de substituer la majoration de 40 % pour manquement délibéré à celle de 80 % pour découverte d’une activité occulte. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Nicolas Jau, maître des requêtes, - les conclusions de M. Thomas Pez-Lavergne, rapporteur public ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’il attaque, le ministre de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique soutient que la cour administrative d’appel de Bordeaux a commis une erreur de droit, une erreur de qualification juridique des faits, dénaturé les pièces du dossier et s’est méprise sur la portée de ses écritures en jugeant que M. et Mme A... étaient fondés à contester la majoration de 80 % pour activité occulte mise à leur charge. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi du ministre de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée au ministre de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique. Copie en sera adressée à M. et Mme B... et C... A.... Délibéré à l'issue de la séance du 25 septembre 2025 où siégeaient : Mme Sylvie Pellissier, conseillère d'Etat, présidant ; M. Philippe Ranquet, conseiller d'Etat et M. Nicolas Jau, maître des requêtes-rapporteur. Rendu le 20 octobre 2025. La présidente : Signé : Mme Sylvie Pellissier Le rapporteur : Signé : M. Nicolas Jau La secrétaire : Signé : Mme Nathalie Martinez-Casanova

Questions fréquentes

Qu'est-ce que la majoration pour activité occulte ?
C'est une pénalité de 80 % appliquée en cas de découverte d'une activité occulte, c'est-à-dire non déclarée, par l'administration fiscale.
Comment contester une majoration pour activité occulte ?
Il faut d'abord former une réclamation auprès de l'administration fiscale, puis saisir le tribunal administratif, et éventuellement la cour administrative d'appel et le Conseil d'État.
Quelles sont les conditions pour qu'un pourvoi en cassation soit admis ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou ne présente aucun moyen sérieux.
Quelle est la différence entre majoration pour activité occulte et manquement délibéré ?
La majoration pour activité occulte est de 80 %, tandis que celle pour manquement délibéré est de 40 %. L'activité occulte est plus grave car elle implique une dissimulation totale de l'activité.
Le Conseil d'État examine-t-il le fond des affaires fiscales ?
Le Conseil d'État est juge de cassation : il vérifie la bonne application du droit par les juges du fond, mais ne rejuge pas les faits.

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