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Conseil d'État, 5ème chambre jugeant seule, 18 février 2026, n° 504569

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:504569.20260218

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre une ordonnance rejetant une demande comme manifestement irrecevable pour défaut de production du formulaire CERFA est-il admis lorsque le requérant conteste l'obligation de recourir à ce formulaire ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par le requérant, tirés de l'irrégularité de la minute, de l'erreur de droit et de la méconnaissance du droit au recours, ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. B... a contesté un forfait de post-stationnement émis par la commune de Vincennes le 17 janvier 2022.
  • Le tribunal du stationnement payant a rejeté sa demande par ordonnance du 17 mars 2025 pour défaut de production du formulaire CERFA.
  • M. B... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance.
  • Il a soulevé trois moyens : irrégularité de la minute, erreur de droit sur l'obligation du formulaire CERFA, et méconnaissance du droit au recours.
  • Le Conseil d'Etat a jugé qu'aucun de ces moyens n'était de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 2333-120-27 du code général des collectivités territoriales article 6 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... a demandé au tribunal du stationnement payant de le décharger de l’obligation de payer la somme réclamée par un titre exécutoire émis par l’Agence nationale de traitement automatisé des infractions en vue du recouvrement d’un forfait de post-stationnement mis à sa charge le 17 janvier 2022 par la commune de Vincennes et de la majoration dont il est assorti. Par une ordonnance n° 22087982 du 17 mars 2025, la magistrate désignée par le président du tribunal du stationnement payant a rejeté sa demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistré les 21 mai et 21 août 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. B... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 3 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales ; - le code de la route ; - le code général des collectivités territoriales ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Jean-Dominique Langlais, conseiller d’Etat, - les conclusions de M. Florian Roussel, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, au cabinet Rousseau, Tapie, avocat de M. B... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’ordonnance de la magistrate désignée par le président du tribunal du stationnement payant qu’il attaque, M. B... soutient qu’elle est entachée : - d’irrégularité, faute pour sa minute d’être revêtue de la signature de la magistrate qui l’a rendue ; - d’erreur de droit en ce qu’elle rejette sa demande comme manifestement irrecevable au motif qu’il ne l’a pas régularisée dans le délai imparti par la production du formulaire de requête CERFA, alors qu’il avait contesté l’obligation de recourir à ce formulaire ; - d’une inexacte application par le juge des pouvoirs qu’il tenait de l’article R. 2333-120-27 du code général des collectivités territoriales et d’une méconnaissance du droit au recours garanti notamment par les dispositions de l’article 6 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, en ce qu’elle se fonde sur le défaut de recours au formulaire CERFA pour rejeter sa demande comme manifestement irrecevable. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. B... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. A... B....

Questions fréquentes

Que se passe-t-il si mon pourvoi en cassation n'est pas admis ?
Le pourvoi est rejeté, la décision attaquée devient définitive.
Puis-je contester l'obligation de remplir un formulaire CERFA ?
Oui, mais cela ne suffit pas à garantir l'admission du pourvoi si le moyen n'est pas sérieux.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
C'est un filtre préalable : le Conseil d'Etat n'admet que les pourvois fondés sur un moyen sérieux.
Le défaut de signature de la minute d'une ordonnance est-il un motif de cassation ?
C'est un moyen d'irrégularité, mais il doit être sérieux pour entraîner l'admission.

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