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Conseil d'État, 3ème chambre jugeant seule, 25 novembre 2025, n° 504666

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:504666.20251125

Synthèse de la décision

Question juridique

Le refus d'inscrire un sapeur-pompier professionnel au tableau d'avancement est-il entaché d'erreur manifeste d'appréciation ou de discrimination liée à un congé de longue maladie ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par le requérant, tirés de l'insuffisance de motivation, de l'erreur de droit, de la dénaturation des pièces et de la discrimination, n'étaient pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. A... a demandé l'annulation de l'arrêté du 29 décembre 2021 établissant le tableau d'avancement au grade d'adjudant de sapeurs-pompiers professionnels pour 2021.
  • Le tribunal administratif de la Martinique a rejeté sa demande le 2 février 2023.
  • La cour administrative d'appel de Bordeaux a rejeté son appel le 25 mars 2025.
  • M. A... a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État.
  • Il soutenait que le refus d'inscription était entaché d'erreur manifeste d'appréciation et de discrimination en raison de son placement en congé de longue maladie.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 décret n° 87-602 du 30 juillet 1987 décret n° 2012-521 du 20 avril 2012 décret n° 2014-1526 du 16 décembre 2014

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... A... a demandé au tribunal administratif de la Martinique d’annuler pour excès de pouvoir l’arrêté n° 21-706 du 29 décembre 2021 par lequel le président du conseil d’administration du service territorial d’incendie et de secours (STIS) de la Martinique a établi le tableau d’avancement au grade d’adjudant de sapeurs-pompiers professionnels au titre de l’année 2021. Par un jugement n° 2200121 du 2 février 2023, le tribunal administratif de la Martinique a rejeté sa demande. Par un arrêt n° 23BX00885 du 25 mars 2025, la cour administrative d'appel de Bordeaux a rejeté l’appel formé par M. A... contre ce jugement. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 26 mai et 26 août 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. A... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) de mettre à la charge du service territorial d'incendie et de secours de la Martinique la somme de 4 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 ; - la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 ; - le décret n° 87-602 du 30 juillet 1987 ; - le décret n° 2012-521 du 20 avril 2012 ; - le décret n° 2014-1526 du 16 décembre 2014 ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Christine Allais, conseillère d'Etat en service extraordinaire, - les conclusions de M. Thomas Pez-Lavergne, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SARL Le Prado - Gilbert, avocat de M. B... A... ; Vu la note en délibéré, enregistrée le 12 novembre 2025, présentée par M. A... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’il attaque, M. A... soutient que la cour administrative d’appel de Bordeaux : - l’a insuffisamment motivé, a commis une erreur de droit et a dénaturé les pièces du dossier en jugeant que le président du conseil d’administration du STIS de la Martinique n’avait entaché sa décision d’aucune erreur manifeste d’appréciation en refusant de l’inscrire en rang utile sur le tableau d’avancement établi pour l’année 2021 ; - a commis une erreur de droit en écartant toute discrimination à raison de son placement en congé de longue maladie. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. A... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. B... A.... Copie en sera adressée au service territorial d'incendie et de secours de la Martinique Délibéré à l'issue de la séance du 6 novembre 2025 où siégeaient : M. Stéphane Verclytte, président de chambre, présidant ; Mme Sylvie Pellissier, conseillère d'Etat et Mme Christine Allais, conseillère d'Etat en service extraordinaire-rapporteure. Rendu le 25 novembre 2025. Le président : Signé : M. Stéphane Verclytte La rapporteure : Signé : Mme Christine Allais La secrétaire : Signé : Mme Nathalie Martinez-Casanova

Questions fréquentes

Que faire si je ne suis pas inscrit au tableau d'avancement ?
Vous pouvez former un recours pour excès de pouvoir devant le tribunal administratif dans les deux mois suivant la publication du tableau, puis un appel devant la cour administrative d'appel, et enfin un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État.
Le congé de longue maladie peut-il justifier un refus d'avancement ?
Non, le congé de longue maladie ne peut pas être un motif de discrimination. L'administration doit apprécier la valeur professionnelle indépendamment de l'état de santé, sauf si celui-ci affecte l'aptitude à exercer les fonctions.
Qu'est-ce que la procédure d'admission devant le Conseil d'État ?
Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État est soumis à une procédure d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou ne repose sur aucun moyen sérieux.
Quels moyens sont considérés comme sérieux pour un pourvoi ?
Les moyens sérieux sont ceux qui sont susceptibles de remettre en cause la régularité de la décision attaquée, comme une erreur de droit, une dénaturation des faits, un défaut de motivation, ou une violation de la loi.
Puis-je obtenir des dommages-intérêts pour un refus d'avancement ?
Oui, si vous démontrez une faute de l'administration et un préjudice direct et certain, vous pouvez demander réparation devant le juge administratif.

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