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Conseil d'État, 5ème chambre jugeant seule, 16 décembre 2025, n° 504868

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:504868.20251216

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement refusant la reconnaissance d'un permis de conduire monégasque est-il admis lorsque le requérant invoque une erreur de droit et une insuffisance de motivation ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par le requérant ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. A... a demandé au tribunal administratif de Nice l'annulation de la décision du préfet des Alpes-Maritimes du 24 août 2022 refusant de reconnaître son permis de conduire monégasque.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par jugement du 28 mars 2025.
  • M. A... s'est pourvu en cassation contre ce jugement.
  • Il soutenait que le jugement était entaché d'erreur de droit et d'insuffisance de motivation.
  • Le Conseil d'État a refusé d'admettre le pourvoi.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... A... a demandé au tribunal administratif de Nice d’annuler pour excès de pouvoir la décision du 24 août 2022, par laquelle le préfet des Alpes Maritimes lui a indiqué que son permis de conduire monégasque n’est pas reconnu en France, et de déclarer que ce permis de conduire délivré par la Principauté de Monaco est reconnu par la France. Par un jugement n° 2303383 du 28 mars 2025, le tribunal administratif a rejeté sa demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire enregistrés les 2 juin et 2 septembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. A... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 5 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de la route ; - l’arrêté du 12 janvier 2012 fixant les conditions de reconnaissance et d'échange des permis de conduire délivrés par les Etats n'appartenant ni à l'Union européenne, ni à l'Espace économique européen ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Christophe Barthélemy, conseiller d'Etat, - les conclusions de M. Florian Roussel, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Le Guerer, Bouniol-Brochier, Lassalle-Byhet, avocat de M. A... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement du tribunal administratif de Nice qu’il attaque, M. A... soutient qu’il est entaché : - d’erreur de droit en ce qu’il oppose la règle de non-reconnaissance du permis de conduire délivré par un Etat non européen après une mesure d'annulation ou d'invalidation du permis de conduire français à sa situation, dans laquelle la Belgique lui avait délivré un permis qu’il a échangé contre un permis délivré par la Principauté de Monaco ; - d’insuffisance de motivation en ce qu’il ne s’explique pas suffisamment sur l’application de cette règle à sa situation. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. A... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. B... A.... Copie en sera adressée au ministre de l’intérieur. Délibéré à l'issue de la séance du 25 novembre 2025 où siégeaient : M. Jean-Philippe Mochon, président de chambre, présidant ; M. Jérôme Marchand-Arvier, conseiller d'Etat et M. Christophe Barthélemy, conseiller d'Etat-rapporteur. Rendu le 16 décembre 2025. Le président : Signé : M. Jean-Philippe Mochon Le rapporteur : Signé : M. Christophe Barthélemy La secrétaire : Signé : Mme Nathalie Pilet

Questions fréquentes

Mon permis de conduire délivré par Monaco est-il reconnu en France ?
La reconnaissance dépend des accords et de la réglementation en vigueur. En l'espèce, le préfet a refusé de le reconnaître, et le tribunal administratif a validé ce refus.
Puis-je contester un refus de reconnaissance de mon permis de conduire étranger ?
Oui, vous pouvez former un recours pour excès de pouvoir devant le tribunal administratif, puis un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État, sous réserve de respecter les délais et conditions.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
C'est une procédure préalable qui filtre les pourvois : ils ne sont admis que s'ils sont recevables et fondés sur un moyen sérieux.
Quels moyens peuvent justifier l'admission d'un pourvoi en cassation ?
Des moyens sérieux, comme une erreur de droit, une insuffisance de motivation, ou une dénaturation des faits.

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