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Conseil d'État, 1ère chambre jugeant seule, 7 novembre 2025, n° 504913

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:504913.20251107

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement rejetant une demande d'annulation de refus de permis de construire pour non-conformité à l'article UC 10 du PLU est-il admis ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la société requérante, tirés d'une erreur de droit et d'une dénaturation des faits, n'étaient pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • La société 60 Jaurès a demandé au tribunal administratif de Melun d'annuler deux arrêtés du 16 mars 2023 par lesquels le maire de Thiais a refusé de lui délivrer des permis de construire pour des projets de logements.
  • Le tribunal administratif a rejeté ses demandes par un jugement du 9 avril 2025.
  • La société a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État contre ce jugement.
  • Elle soutenait que le tribunal avait commis une erreur de droit et dénaturé les faits en jugeant que le refus était légalement fondé sur la non-conformité des projets à l'article UC 10 du PLU.
  • Le Conseil d'État a constaté qu'aucun des moyens n'était de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative article UC 10 du règlement du plan local d'urbanisme de la commune de Thiais

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société en nom collectif 60 Jaurès a demandé au tribunal administratif de Melun d’annuler pour excès de pouvoir les deux arrêtés du 16 mars 2023 par lesquels le maire de Thiais (Val-de-Marne) a refusé de lui délivrer, d’une part, un permis de construire deux bâtiments d’habitation totalisant quarante-six logements, après démolition de bâtiments et de constructions existantes, d’autre part, un permis de construire trois immeubles totalisant soixante-cinq logements après démolition de bâtiments et constructions existants, sur un terrain situé 58T-60, rue Jean-Jaurès. Par un jugement nos 2304103, 2304104 du 9 avril 2025, le tribunal administratif de Melun a rejeté ces demandes. Par un pourvoi sommaire, un mémoire complémentaire et deux nouveaux mémoires, enregistrés le 3 juin, le 24 juillet et les 2 et 3 octobre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, la société 60 Jaurès demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à ses demandes ; 3°) de mettre à la charge de la commune de Thiais la somme de 5 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Ariane Piana-Rogez, maîtresse des requêtes, - les conclusions de M. Mathieu Le Coq, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Delamarre et Jehannin, avocat de la société 60 Jaurès ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’elle attaque, la société 60 Jaurès soutient que le tribunal administratif a commis une erreur de droit et dénaturé les faits de l’espèce et les pièces du dossier qui lui était soumis en jugeant que le maire de Thiais avait pu légalement lui refuser les deux permis de construire sollicités pour un motif tiré de la non-conformité des projets avec les dispositions de l’article UC 10 du règlement du plan local d’urbanisme de la commune. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la société 60 Jaurès n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société en nom collectif 60 Jaurès. Copie en sera adressée à la commune de Thiais. Délibéré à l’issue de la séance du 21 octobre 2025 où siégeaient : Mme Gaëlle Dumortier, présidente de chambre, présidant ; M. Jean-Luc Nevache, conseiller d’Etat et Mme Ariane Piana-Rogez, maîtresse des requêtes-rapporteure. Rendu le 7 novembre 2025. La présidente : Signé : Mme Gaëlle Dumortier La rapporteure : Signé : Mme Ariane Piana-Rogez La secrétaire : Signé : Mme Vasantha Breme

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
C'est un recours devant la plus haute juridiction administrative française pour contester une décision rendue en dernier ressort par une juridiction administrative inférieure, comme un tribunal administratif ou une cour administrative d'appel. Le pourvoi doit être admis par le Conseil d'État, qui vérifie si le pourvoi est recevable et s'il soulève un moyen sérieux.
Quels sont les motifs de refus d'un permis de construire ?
Les motifs de refus peuvent être liés à la non-conformité du projet avec les règles d'urbanisme (PLU, règlement national d'urbanisme), à des risques pour la sécurité ou la salubrité, à l'atteinte à l'environnement, ou à des erreurs dans le dossier de demande.
Que signifie la dénaturation des faits ?
La dénaturation des faits est une erreur commise par un juge qui interprète les faits ou les pièces du dossier de manière manifestement erronée, en leur donnant un sens qu'ils ne peuvent pas avoir. C'est un moyen de cassation.
Quel est le délai pour former un pourvoi en cassation ?
Le délai est généralement de deux mois à compter de la notification de la décision attaquée, sauf dispositions particulières. Il est impératif de respecter ce délai.
Puis-je contester un refus de permis de construire ?
Oui, vous pouvez former un recours pour excès de pouvoir devant le tribunal administratif dans un délai de deux mois à compter de la notification du refus. Si le tribunal rejette votre demande, vous pouvez faire appel devant la cour administrative d'appel, puis un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État.

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