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Conseil d'État, 5ème chambre jugeant seule, 31 décembre 2025, n° 505519

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:505519.20251231

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement rejetant une demande d'indemnisation du fait du refus du concours de la force publique pour une expulsion est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par les requérants, tirés de dénaturation des pièces, d'erreur de droit et de méconnaissance de l'office du juge, ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. et Mme C... ont demandé au tribunal administratif de Lyon de condamner l'Etat à leur verser 15 183 euros en réparation des préjudices subis suite au refus du préfet du Rhône de leur accorder le concours de la force publique pour exécuter une décision de justice relative à l'expulsion des occupants d'un appartement leur appartenant à Lyon.
  • Par un jugement du 28 mars 2025, le tribunal administratif a rejeté leur demande.
  • Par une ordonnance du 25 juin 2025, le président de la cour administrative d'appel de Lyon a transmis le pourvoi au Conseil d'Etat en application de l'article R. 351-2 du code de justice administrative.
  • Les requérants soutiennent que le jugement est entaché de dénaturation des pièces du dossier, d'erreur de droit et de méconnaissance par le juge de son office.
  • Le Conseil d'Etat a refusé d'admettre le pourvoi, estimant qu'aucun des moyens n'était de nature à permettre l'admission.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 351-2 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... et Mme B... C... ont demandé au tribunal administratif de Lyon de condamner l’Etat à leur verser la somme de 15 183 euros en réparation des préjudices qu’ils estiment avoir subis suite au refus du préfet du Rhône de leur accorder le concours de la force publique pour exécuter une décision de justice relative à l’expulsion des occupants d’un appartement leur appartenant à Lyon. Par un jugement n° 2302692 du 28 mars 2025, le tribunal administratif a rejeté leur demande. Par une ordonnance n° 25LY01275 du 25 juin 2025, enregistrée le même jour au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, le président de la cour administrative d’appel de Lyon a transmis au Conseil d’Etat, en application de l’article R. 351-2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré le 13 mai 2025 au greffe de cette cour, présenté par M. et Mme C.... Par ce pourvoi et par un mémoire complémentaire, enregistré le 30 septembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. et Mme C... demandent au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler le jugement du tribunal administratif de Lyon du 28 mars 2025 ; 2°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 3 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code des procédures civiles d’exécution ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Ségolène Cavaliere, maîtresse des requêtes, - les conclusions de M. Maxime Boutron, rapporteur public. La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Poupet & Kacenelenbogen, avocat de M. et Mme A... C.... Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux. » 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’ils attaquent, M. et Mme C... soutiennent qu’il est entaché : - de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il estime qu’ils ne démontrent pas avoir engagé des dépenses supérieures aux sommes versées par leur assurance pour la réalisation des travaux de remise en état de leur bien ; - de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il estime qu’ils n’établissent pas que les dégradations constatées dans leur appartement sont imputables au maintien prolongé du locataire résultant du retard fautif de l’Etat dans l’octroi du concours de la force publique pour procéder à son expulsion ; - d’erreur de droit et de dénaturation des pièces du dossier en ce que, pour déterminer la somme due par l’Etat en réparation des dégradations causées dans leur logement par leur locataire, il retranche les sommes versées par leur assurance pour la réalisation des travaux de remise en état de ce bien ; - de dénaturation des pièces du dossier et de méconnaissance par le juge de son office en ce qu’il se borne à estimer qu’ils n’établissent pas de lien entre le préjudice moral qu’ils allèguent avoir subi et le retard fautif de l’Etat dans l’octroi du concours de la force publique ; - de méconnaissance par le juge de son office en ce qu’il n’a pas diligenté de mesure d’instruction afin d’obtenir des précisions sur les frais exposés par eux et dont ils demandent l’indemnisation au titre de leur préjudice moral. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. et Mme C... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. A... et Mme B... C.... Copie en sera adressée au ministre de l’intérieur. Délibéré à l'issue de la séance du 12 décembre 2025 où siégeaient : Mme Laurence Helmlinger, assesseure, présidant ; M. Jérôme Marchand-Arvier, conseiller d'Etat et Mme Ségolène Cavaliere, maîtresse des requêtes-rapporteure. Rendu le 31 décembre 2025. La présidente : Signé : Mme Laurence Helmlinger La rapporteure : Signé : Mme Ségolène Cavaliere Le secrétaire : Signé : M. Mickaël Lemasson

Questions fréquentes

Que faire si l'Etat refuse de m'aider à expulser un locataire ?
Vous pouvez demander réparation à l'Etat pour le préjudice subi du fait du refus du concours de la force publique. Si le tribunal administratif rejette votre demande, vous pouvez former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat, mais ce pourvoi doit être admis, c'est-à-dire fondé sur un moyen sérieux.
Puis-je obtenir réparation si l'Etat tarde à accorder le concours de la force publique ?
Oui, si le retard est fautif, vous pouvez demander une indemnisation. Le juge évalue le préjudice en tenant compte des circonstances, notamment des sommes versées par votre assurance.
Comment saisir le Conseil d'Etat après un jugement défavorable du tribunal administratif ?
Vous devez former un pourvoi en cassation dans un délai de deux mois à compter de la notification du jugement. Le pourvoi doit être motivé et soulever des moyens de droit. Il sera soumis à une procédure d'admission.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
C'est une procédure préalable par laquelle le Conseil d'Etat examine si le pourvoi est recevable et s'il est fondé sur un moyen sérieux. Si ce n'est pas le cas, le pourvoi n'est pas admis.
Quels moyens faut-il invoquer pour que mon pourvoi soit admis ?
Il faut invoquer des moyens sérieux, comme une erreur de droit, une dénaturation des faits ou une méconnaissance de l'office du juge. Des moyens non fondés ou sans portée ne permettent pas l'admission.
Le juge doit-il ordonner une expertise pour évaluer mon préjudice ?
Le juge peut ordonner une mesure d'instruction s'il l'estime nécessaire. Mais il n'y est pas obligé. En l'espèce, le Conseil d'Etat a jugé que le juge n'avait pas méconnu son office en ne diligentant pas d'expertise.

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