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Conseil d'État, 5ème chambre jugeant seule, 12 mars 2026, n° 505694

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:505694.20260312

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre une décision de la chambre de discipline du Conseil national de l'ordre des pharmaciens est-il fondé sur des moyens sérieux justifiant son admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par les requérants, tirés d'une erreur de droit dans l'appréciation de la valeur probante d'un constat d'huissier et d'une dénaturation des pièces du dossier, n'étaient pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Des pharmaciens titulaires ont porté plainte contre Mme G..., pharmacienne titulaire, pour des manquements à la réglementation sur la conservation des stupéfiants et sur l'emploi de pharmaciens adjoints.
  • La chambre de discipline du conseil régional de l'ordre des pharmaciens d'Ile-de-France a prononcé un blâme.
  • Sur appel des plaignants, la chambre de discipline du Conseil national a porté la sanction à une interdiction temporaire d'exercer pendant une semaine.
  • Les plaignants ont formé un pourvoi en cassation contre cette décision, demandant une sanction plus lourde.
  • Le Conseil d'Etat a refusé d'admettre le pourvoi, estimant que les moyens soulevés n'étaient pas sérieux.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article L.761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Le président du conseil régional de l’ordre des pharmaciens d’Ile-de-France a transmis au président de la chambre de discipline de ce conseil la plainte formée par M. A... C..., pharmacien titulaire de la « Pharmacie Edeline-Hendouze », située aux Ulis (Essonne), par M. H... F..., pharmacien titulaire de la « Pharmacie F... », située à Livry-Gargan (Seine-Saint-Denis) et par M. E... D..., pharmacien titulaire de la « Pharmacie D... » à la date des faits reprochés, située au sein du centre commercial « Carrefour » à Claye-Souilly (Seine-et-Marne), et dirigée contre Mme B... G..., pharmacienne titulaire de la « Pharmacie Les saisons de Meaux », située au sein du centre commercial « Les saisons de Meaux » à Chauconin-Neufmontiers (Seine-et-Marne). Par une décision du 29 janvier 2024, la chambre de discipline du conseil régional de l’ordre des pharmaciens d’Ile-de-France a prononcé à l’encontre de Mme G... la sanction du blâme. Par une décision n° AD/07280-3/CN du 30 avril 2025, la chambre de discipline du Conseil national de l’ordre des pharmaciens a, sur appel de MM. C... et F..., porté cette sanction à une interdiction temporaire d’exercer la pharmacie pendant une semaine. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 30 juin et 30 septembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, MM. C... et F... demandent au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cette décision en tant qu’elle n’a pas fait entièrement droit à leur appel ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire entièrement droit à leur appel ; 3°) de mettre à la charge de Mme G... une somme de 4 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de la santé publique - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Coralie Albumazard, maîtresse des requêtes, - les conclusions de M. Maxime Boutron, rapporteur public. La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SARL Gury & Maître, avocat de M. C... et de M. F.... Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux. » 2. Pour demander l’annulation de la décision qu’elle attaque, M. C... et autre soutiennent que la chambre de discipline : - a commis une erreur de droit en écartant la valeur probante du constat d’huissier s’agissant du manquement à la réglementation sur la conservation des produits stupéfiants ; - a dénaturé les pièces du dossier et insuffisamment motivé sa décision en retenant qu’ils n’établissaient pas que l’officine emploierait un nombre insuffisant de pharmaciens adjoints. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. C... et autre n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. A... C..., premier requérant dénommé. Copie en sera adressée à Mme B... G... et au Conseil national de l’ordre des pharmaciens. Délibéré à l'issue de la séance du 21 janvier 2026 où siégeaient : M. Jean-Philippe Mochon, président de chambre, présidant ; M. Jérôme Marchand-Arvier, conseiller d'Etat et Mme Coralie Albumazard, maîtresse des requêtes-rapporteure. Rendu le 12 mars 2026. Le président : Signé : M. Jean-Philippe Mochon La rapporteure : Signé : Mme Coralie Albumazard Le secrétaire : Signé : M. Bernard Longieras

Questions fréquentes

Comment se pourvoir en cassation devant le Conseil d'Etat ?
Le pourvoi en cassation doit être formé par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, dans un délai de deux mois à compter de la notification de la décision attaquée. Il doit être accompagné d'un mémoire exposant les moyens de droit.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois ?
La procédure d'admission est un filtre : le Conseil d'Etat n'examine au fond que les pourvois qui soulèvent un moyen sérieux. Si le pourvoi est irrecevable ou ne comporte aucun moyen sérieux, il est rejeté par une décision motivée.
Quels sont les moyens sérieux pour un pourvoi en cassation ?
Les moyens sérieux sont ceux qui sont de nature à entraîner la cassation de la décision, par exemple une erreur de droit, une dénaturation des faits, un défaut de motivation, ou une incompétence de l'auteur de la décision.
Quelle est la sanction pour un pharmacien qui ne respecte pas la réglementation sur les stupéfiants ?
Les sanctions disciplinaires peuvent aller du blâme à l'interdiction temporaire ou définitive d'exercer, selon la gravité des manquements. En l'espèce, l'interdiction temporaire d'exercer pendant une semaine a été prononcée.
Que risque un pharmacien pour manque de personnel ?
Le manque de pharmaciens adjoints peut constituer un manquement aux règles de fonctionnement de l'officine, passible de sanctions disciplinaires, comme le blâme ou l'interdiction temporaire.
Comment contester une décision disciplinaire de l'ordre des pharmaciens ?
Les décisions disciplinaires peuvent être contestées par un appel devant la chambre de discipline du conseil national, puis par un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat.

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