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Conseil d'État, 7ème chambre jugeant seule, 15 octobre 2025, n° 505778

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:505778.20251015

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre une ordonnance de référé suspension ordonnant la réintégration provisoire d'un agent public licencié est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, aucun des moyens soulevés par l'établissement public n'est de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. A... a été placé en congé annuel à compter du 19 mai 2025 puis licencié à partir du 18 juillet 2025 par le directeur de l'établissement public local Campus Nature Provence.
  • M. A... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Marseille de suspendre ces décisions et d'ordonner sa réintégration provisoire.
  • Par ordonnance du 19 juin 2025, le juge des référés a fait droit à ses demandes.
  • L'établissement public local Campus Nature Provence a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance.
  • Le pourvoi a été examiné selon la procédure d'admission prévue à l'article L. 822-1 du code de justice administrative.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 521-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... A... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Marseille, sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, de suspendre l’exécution des décisions du 5 mai 2025 par lesquelles le directeur de l’établissement public local Campus Nature Provence l’a placé en congé annuel à compter du 19 mai 2025 et a prononcé son licenciement à partir du 18 juillet 2025, et d’enjoindre à cet établissement de le réintégrer provisoirement dès la notification de l’ordonnance du tribunal. Par une ordonnance n° 2506274 du 19 juin 2025, le juge des référés du tribunal administratif de Marseille a fait droit à ses demandes. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 3 et 17 juillet 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, l’établissement public local Campus Nature Provence demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) statuant en référé, de rejeter la demande de M. A... présentée devant le juge des référés du tribunal administratif de Marseille ; 3°) de mettre à la charge de M. A... la somme de 3 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative . Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général de la fonction publique ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Robin Soyer, auditeur, - les conclusions de M. Marc Pichon de Vendeuil, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Marlange, de la Burgade, avocat de l’établissement public local Campus Nature Provence; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’ordonnance qu’il attaque, l’établissement public local Campus Nature Provence soutient que le juge des référés du tribunal administratif de Marseille a : - insuffisamment motivé sa décision et dénaturé les pièces du dossier en estimant que la condition d’urgence était remplie ; - commis une erreur de droit en écartant comme inopérant le moyen tiré de ce que l’intérêt public lié au départ de M. A... de l’établissement permettait de regarder la condition d’urgence comme non remplie dans les circonstances de l’espèce ; - commis une erreur de droit, inexactement qualifié les faits de l’espèce et dénaturé les pièces du dossier en jugeant que certains des moyens soulevés par M. A... étaient propres à créer un doute sérieux quant à la légalité des décisions attaquées ; - méconnu le caractère contradictoire de la procédure et statué ultra petita en mettant à sa charge les frais d’instance. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de l’établissement public local Campus Nature Provence n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à l’établissement public local Campus Nature Provence. Copie en sera adressée à M. B... A....

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
C'est un recours devant la plus haute juridiction administrative française pour contester une décision rendue en dernier ressort par une juridiction administrative inférieure, comme une ordonnance de référé.
Quelles sont les conditions pour que mon pourvoi soit admis ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux. S'il est irrecevable ou ne présente aucun moyen sérieux, il est refusé par une décision juridictionnelle.
Puis-je demander la suspension d'une décision de licenciement ?
Oui, vous pouvez saisir le juge des référés sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative si l'urgence est justifiée et s'il existe un doute sérieux sur la légalité de la décision.
Que signifie 'réintégration provisoire' ?
C'est une mesure ordonnée par le juge des référés qui permet à l'agent de retrouver temporairement son poste en attendant que le juge du fond statue sur la légalité de son licenciement.
Quel est le rôle du juge des référés ?
Le juge des référés statue rapidement sur des demandes urgentes, comme la suspension d'une décision administrative, afin de prévenir un préjudice grave et immédiat.

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