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Conseil d'État, 3ème chambre jugeant seule, 23 décembre 2025, n° 506328

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:506328.20251223

Synthèse de la décision

Question juridique

La qualification d'établissement industriel au sens de l'article 1500 du CGI, pour l'application de la méthode d'évaluation comptable, est-elle subordonnée à l'importance des moyens techniques et à leur caractère prépondérant, appréciés au regard de l'activité réellement exercée ?

Principe retenu

Pour l'application de l'article 1500 du CGI, un établissement est considéré comme industriel lorsque l'importance des moyens techniques mis en œuvre est prépondérante dans l'activité exercée. Cette appréciation doit tenir compte de la nature de l'activité et de l'importance relative des moyens techniques par rapport aux autres facteurs de production. Le juge de cassation contrôle la qualification juridique des faits, mais le pourvoi doit soulever un moyen sérieux pour être admis.

Faits clés

  • La SCI de L'Avenir est propriétaire d'un établissement à Verneuil-d'Avre-et-d'Iton.
  • Elle conteste les cotisations de taxe foncière sur les propriétés bâties pour 2019, 2021 et 2022.
  • Le tribunal administratif de Rouen a rejeté sa demande de réduction.
  • La SCI soutient que l'établissement est industriel car les camions apportent du matériel et que les moyens techniques sont importants.
  • Le tribunal a jugé que l'établissement servait uniquement de parking pour camions et que les immobilisations industrielles étaient inférieures à 500 000 euros.

Articles cités

article 1500 du code général des impôts article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société civile immobilière (SCI) de L’Avenir a demandé au tribunal administratif de Rouen de prononcer la réduction des cotisations de taxe foncière sur les propriétés bâties auxquelles elle a été assujettie au titre des années 2019, 2021 et 2022 dans les rôles de la commune de Verneuil-d’Avre-et-d’Iton à concurrence des sommes de, respectivement, 22 185, 27 536 et 26 304 euros. Par un jugement n° 2403063 du 20 mai 2025, ce tribunal a rejeté sa demande. Par un pourvoi et un mémoire complémentaire, enregistrés les 17 juillet et 29 août 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, la société de L’Avenir demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 4 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Muriel Deroc, maîtresse des requêtes, - les conclusions de M. Thomas Pez-Lavergne, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP L. Poulet, Odent, avocat de la société de L'Avenir ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’elle attaque, la société de L’Avenir soutient que le tribunal administratif de Rouen a : - dénaturé les pièces du dossier et, par suite, commis une erreur de droit en estimant que l’établissement ne servait que de zone de parking pour les camions ; - commis une erreur de droit en jugeant que les camions ne concourent pas à l’activité de l’établissement au motif que ce dernier ne sert, pour eux, que de zone de parking, alors qu’ils apportent au moins une partie du matériel nécessaire à l’activité ; - commis une erreur de droit en prenant en compte, pour se prononcer sur l’importance des moyens techniques affectés à l’activité de l’établissement, l’absence d’indication relative aux moyens humains mis en œuvre ; - commis une erreur de droit en appréciant l’importance des moyens techniques en eux-mêmes, sans les rapporter à l’importance de la société, ni à la nature de l’activité exercée ; - dénaturé les pièces du dossier, notamment les pièces comptables produites, en jugeant que les moyens techniques ne pouvaient être regardés comme importants, alors que ceux-ci paraissaient particulièrement significatifs au regard du total de ses immobilisations et notamment de ses immobilisations hors immeuble ; - commis, en conséquence, une erreur de droit en s’abstenant de se prononcer sur le caractère prépondérant des moyens techniques mis en œuvre ; - commis une erreur de droit en jugeant que ses immobilisations industrielles étaient inférieures au seuil de 500 000 euros prévu au B du I. de l’article 1500 du code général des impôts, alors que celles-ci ne se limitaient pas aux seuls chariots élévateurs et engins télescopiques. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la société de L’Avenir n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société civile immobilière (SCI) de L’Avenir. Copie en sera adressée au ministre de l’action et des comptes publics. Délibéré à l'issue de la séance du 11 décembre 2025 où siégeaient : M. Stéphane Verclytte, président de chambre, présidant ; M. Philippe Ranquet, conseiller d'Etat et Mme Muriel Deroc, maîtresse des requêtes-rapporteure. Rendu le 23 décembre 2025. Le président : Signé : M. Stéphane Verclytte La rapporteure : Signé : Mme Muriel Deroc La secrétaire : Signé : Mme Nathalie Martinez-Casanova

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un établissement industriel au sens de la taxe foncière ?
Un établissement est considéré comme industriel lorsque les moyens techniques mis en œuvre y sont importants et prépondérants dans l'activité exercée. Cette appréciation se fait au cas par cas.
Quel est le seuil de 500 000 euros mentionné dans la décision ?
Le B du I de l'article 1500 du CGI prévoit que les immobilisations industrielles doivent dépasser 500 000 euros pour que l'établissement soit évalué selon la méthode comptable. En deçà, une autre méthode est utilisée.
Puis-je contester ma taxe foncière si mon local sert de parking ?
Oui, vous pouvez contester, mais la qualification d'établissement industriel dépend de l'importance des moyens techniques. Un simple parking ne suffit pas à être qualifié d'industriel.
Comment se déroule un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
Le pourvoi doit d'abord être admis. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou ne soulève aucun moyen sérieux. La décision d'admission est rendue par une formation spéciale.
Que signifie 'dénaturer les pièces du dossier' ?
C'est une erreur de fait commise par le juge qui interprète les pièces de manière contraire à leur contenu évident. C'est un moyen de cassation.

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