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Conseil d'État, 2ème chambre jugeant seule, 12 février 2026, n° 506556

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:506556.20260212

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel confirmant l'annulation d'un permis de construire pour une loge de vigne est-il admis lorsque la construction n'est pas nécessaire à l'exploitation agricole ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la requérante ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Mme A... a déposé une déclaration préalable pour la réalisation d'un bâtiment à usage de loge de vignes au lieu-dit « Le Salve ».
  • Le maire de Fontaine-sur-Ay ne s'est pas opposé à cette déclaration préalable le 13 août 2020.
  • M. B... a demandé l'annulation de cette décision, obtenue par jugement du tribunal administratif de Châlons-en-Champagne le 4 novembre 2021.
  • Mme A... a ensuite obtenu un permis de construire pour la même loge de vigne le 14 février 2022.
  • Ce permis a également été annulé par jugement du tribunal administratif le 30 mai 2024.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. C... B... a demandé au tribunal administratif de Châlons-en-Champagne d’annuler l’arrêté du 13 août 2020 par lequel le maire de Fontaine-sur-Ay (Marne) ne s’est pas opposé à la déclaration préalable déposée par Mme A... le 8 juillet 2020 en vue de la réalisation d’un bâtiment à usage de loge de vignes au lieu-dit « Le Salve ». Par un jugement n° 2001968 du 4 novembre 2021, le tribunal administratif a annulé cette décision. M. C... B... a demandé au tribunal administratif de Châlons-en-Champagne d’annuler l’arrêté du 14 février 2022 par lequel le maire de Fontaine-sur-Ay a accordé à Mme A... un permis de construire une loge de vigne au lieu-dit « Le Salve ». Par un jugement n° 2200845 du 30 mai 2024, le tribunal administratif a annulé cette décision. Par un arrêt n° 22NC00015, 24NC02087 du 22 mai 2025, la cour administrative d’appel de Nancy a rejeté les appels formés par Mme D... A... contre ces deux jugements. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 23 juillet et 14 octobre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme A... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) statuant au fond, de faire droit à ses appels ; 3°) de mettre à la charge de M. B... la somme de 4 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Julia Flot, auditrice, - les conclusions de M. Clément Malverti, rapporteur public, La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Spinosi, avocat de Mme A... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux. » 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’elle attaque, Mme A... soutient qu’il est entaché : - d’erreur de droit, de dénaturation des pièces du dossier et d’insuffisance de motivation en écartant la fin de non-recevoir prise du défaut d’intérêt à agir de M. B... ; - d’erreur de droit et de dénaturation des pièces du dossier en retenant, au prisme d’un contrôle normal, que la construction autorisée par les décisions litigieuses n’était pas nécessaire à l’exploitation agricole de l’exposante. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de Mme A... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à Mme D... A.... Copie en sera adressée à commune de Fontaine-sur-Ay et à M. C... B....

Questions fréquentes

Puis-je construire une loge de vigne sur un terrain agricole ?
Oui, sous conditions. La construction doit être nécessaire à l'exploitation agricole, comme le prévoit le code de l'urbanisme. Vous devez déposer une déclaration préalable ou demander un permis de construire selon la nature du projet.
Mon voisin peut-il contester mon permis de construire ?
Oui, s'il justifie d'un intérêt à agir, par exemple s'il est voisin immédiat et que la construction affecte directement les conditions de jouissance de son bien.
Que faire si mon permis de construire est annulé ?
Vous pouvez faire appel du jugement d'annulation dans un délai de deux mois. Si l'appel est rejeté, vous pouvez vous pourvoir en cassation devant le Conseil d'État, mais l'admission du pourvoi est soumise à des conditions strictes.
Qu'est-ce que l'intérêt à agir pour contester un permis de construire ?
L'intérêt à agir est la condition selon laquelle le requérant doit justifier d'un intérêt personnel et direct à demander l'annulation de la décision. Pour un voisin, cela implique généralement d'être affecté par le projet.
Une loge de vigne est-elle considérée comme nécessaire à l'exploitation agricole ?
Cela dépend des circonstances. Le juge vérifie si la construction est indispensable à l'activité agricole, par exemple pour le stockage du matériel ou la protection des cultures. Une simple commodité ne suffit pas.
Comment former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
Le pourvoi doit être formé dans un délai de deux mois après la notification de l'arrêt de la cour administrative d'appel. Il doit être accompagné d'un mémoire exposant les moyens de cassation. Le Conseil d'État examine d'abord l'admission du pourvoi.

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