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Conseil d'État, 2ème chambre jugeant seule, 12 février 2026, n° 506637

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:506637.20260212

Synthèse de la décision

Question juridique

Une association syndicale libre peut-elle contester un permis de construire si son intérêt à agir n'est pas démontré ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par l'association syndicale libre ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • L'association syndicale libre (ASL) Les hauts de la résidence a demandé l'annulation d'un arrêté du 12 mai 2023 délivrant un permis de construire à la société RAF.
  • Le tribunal administratif de Bastia a rejeté sa demande par un jugement du 20 mai 2025.
  • L'ASL a formé un pourvoi en cassation contre ce jugement.
  • Le pourvoi a été transmis au Conseil d'État par ordonnance du président de la 1ère chambre de la cour administrative d'appel de Marseille.
  • L'ASL soutenait que le jugement était entaché d'erreur de droit concernant son intérêt à agir.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 351-2 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : L’association syndicale libre (ASL) Les hauts de la résidence a demandé au tribunal administratif de Bastia d’annuler l’arrêté du 12 mai 2023 par lequel le maire de Grosseto-Prugna (Corse-du-Sud) a délivré à la société RAF un permis de construire un immeuble d’habitat collectif au lieu-dit « Porticcio », ainsi que la décision implicite de rejet de son recours gracieux née le 10 septembre 2023. Par un jugement n° 2301403 du 20 mai 2025, le tribunal administratif a rejeté sa demande. Par une ordonnance n° 25MA02028 du 23 juillet 2025, le président de la 1ère chambre de la cour administrative d’appel de Marseille a transmis au Conseil d’Etat, en application de l’article R. 351-2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré le 20 juillet 2025 au greffe de cette cour, présenté par l’ASL Les hauts de la résidence contre ce jugement. Par ce pourvoi et un mémoire complémentaire, enregistré le 6 octobre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, l'ASL Les hauts de la résidence demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge de la commune de Grosseto-Prugna la somme de 4 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Julia Flot, auditrice, - les conclusions de M. Clément Malverti, rapporteur public, La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Bauer-Violas – Feschotte-Desbois – Sebagh, avocat de l’association syndicale libre Les hauts de la résidence ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux. » 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’elle attaque, l’ASL Les hauts de la résidence soutient qu’il est entaché : - d’erreur de droit en jugeant qu’elle n’a pas intérêt à agir au motif que le règlement du lotissement des hauts de la résidence est devenu caduc ; - d’erreur de droit, d’erreur de qualification juridique des faits et de dénaturation des pièces du dossier en retenant qu’elle n’a pas intérêt à agir contre le permis de construire en cause aux motifs qu’il n’est ni établi, ni même allégué que ce permis serait susceptible d’affecter les parties communes du lotissement et que les stipulations de ses statuts lui donnent seulement pour objet de défendre les intérêts collectifs de ses membres. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de l’ASL Les hauts de la résidence n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à l'association syndicale libre Les hauts de la résidence. Copie en sera adressée à la commune de Grosseto-Prugna et à la société RAF.

Questions fréquentes

Une association syndicale libre peut-elle contester un permis de construire ?
Oui, mais elle doit démontrer un intérêt à agir, par exemple si le projet affecte les parties communes ou les intérêts collectifs qu'elle défend.
Qu'est-ce que l'intérêt à agir pour contester un permis de construire ?
L'intérêt à agir est la condition selon laquelle le requérant doit justifier d'un intérêt personnel et direct à demander l'annulation de l'autorisation.
Comment faire un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
Le pourvoi doit être formé dans un délai de deux mois après la notification de la décision attaquée, et il doit soulever des moyens de droit.
Quelles sont les conditions pour que le Conseil d'État admette un pourvoi ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou ne présente aucun moyen sérieux.

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