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Conseil d'État, 1ère chambre jugeant seule, 30 décembre 2025, n° 506650

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:506650.20251230

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement rejetant une demande d'annulation d'un permis de construire est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas de nature à permettre l'admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par les requérants, relatifs au calcul du linéaire de façade et à la compatibilité avec l'orientation d'aménagement et de programmation, n'ont pas été jugés de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Le maire de Pornic a délivré un permis de construire à la société Procivis Ouest Promoteur pour deux immeubles de 42 logements.
  • Mme B... et M. et Mme C... ont demandé l'annulation de ce permis au tribunal administratif de Nantes.
  • Le tribunal administratif a rejeté leur demande par un jugement du 27 mai 2025.
  • Les requérants ont formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État.
  • Ils soutenaient que le tribunal avait commis une erreur de droit sur le calcul du linéaire de façade et une erreur de droit/dénaturation concernant l'orientation d'aménagement et de programmation.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme E... B..., M. A... C... et Mme D... C... ont demandé au tribunal administratif de Nantes d’annuler pour excès de pouvoir l’arrêté du 12 janvier 2024 par lequel le maire de Pornic (Loire-Atlantique) a délivré à la société par actions simplifiée Procivis Ouest Promoteur un permis de construire deux immeubles totalisant quarante-deux logements sur les parcelles cadastrées section DN nos 120 et 121 situées rue de Nantes, ainsi que la décision du 11 avril 2024 rejetant leur recours gracieux. Par un jugement no 2408704 du 27 mai 2025, le tribunal administratif de Nantes a rejeté cette demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 28 juillet et 17 octobre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, Mme B... et M. et Mme C... demandent au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) de mettre à la charge de la commune de Pornic et de la société Procivis Ouest Promoteur la somme de 4 000 euros chacune au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Nejma Benmalek, auditrice, - les conclusions de M. Thomas Janicot, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Melka, Prigent, Drusch, avocat de Mme B... et de autres ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’ils attaquent, Mme B... et autres soutiennent que : - le tribunal administratif a commis une erreur de droit au regard des dispositions du B de l’article 2 de la partie II du règlement du plan local d’urbanisme de Pornic en jugeant que le contour des balcons n’entrait pas dans le calcul du linéaire de façade ; - il a commis une erreur de droit et dénaturé les pièces du dossier qui lui était soumis en jugeant que le projet litigieux n’était pas incompatible avec l’orientation d’aménagement et de programmation pour la rue de Nantes du plan local d’urbanisme, celle-ci prévoyant pourtant que sa voie de desserte devienne une liaison douce non ouverte aux déplacements motorisés. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de Mme B... et autres n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à Mme E... B..., première dénommée, pour l’ensemble des requérants. Copie en sera adressée à la commune de Pornic et à la société par actions simplifiée Procivis Ouest Promoteur. Délibéré à l’issue de la séance du 4 décembre 2025 où siégeaient : Mme Gaëlle Dumortier, présidente de chambre, présidant ; M. Julien Boucher, conseiller d’Etat et Mme Nejma Benmalek, auditrice-rapporteure. Rendu le 30 décembre 2025. La présidente : Signé : Mme Gaëlle Dumortier La rapporteure : Signé : Mme Nejma Benmalek Le secrétaire : Signé : M. Hervé Herber

Questions fréquentes

Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation devant le Conseil d'État ?
C'est un filtre préalable : le pourvoi n'est admis que s'il est recevable et fondé sur un moyen sérieux. Sinon, il est rejeté par une décision motivée.
Quels moyens sont considérés comme sérieux pour un pourvoi en urbanisme ?
Un moyen sérieux est un moyen de droit ou de fait qui paraît de nature à remettre en cause le jugement attaqué, par exemple une erreur de droit ou une dénaturation des pièces du dossier.
Le calcul du linéaire de façade inclut-il les balcons ?
Selon la jurisprudence, le contour des balcons n'entre pas dans le calcul du linéaire de façade, sauf disposition contraire du PLU.
Que se passe-t-il si mon pourvoi n'est pas admis ?
La décision du tribunal administratif devient définitive. Vous ne pouvez plus contester le jugement, sauf recours en rectification d'erreur matérielle.
Puis-je contester un permis de construire si le projet ne respecte pas le PLU ?
Oui, vous pouvez demander l'annulation du permis pour excès de pouvoir, mais vous devez avoir un intérêt à agir et respecter les délais de recours.

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