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Conseil d'État, 3ème chambre jugeant seule, 17 février 2026, n° 506662

Rejet PAPC ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:506662.20260217

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel refusant la protection fonctionnelle à un agent public est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas de nature à permettre l'admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par le requérant, tirés d'une inexacte qualification juridique des faits ou d'une dénaturation des pièces du dossier, n'ont pas été jugés de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. B..., sapeur-pompier, a demandé la protection fonctionnelle après avoir été victime d'une dénonciation calomnieuse de la part de collègues.
  • Le tribunal administratif de Cergy-Pontoise a accordé la protection fonctionnelle à M. B... par jugement du 6 juillet 2023.
  • La cour administrative d'appel de Versailles a annulé ce jugement et rejeté la demande de M. B... par arrêt du 28 mai 2025.
  • M. B... a formé un pourvoi en cassation contre cet arrêt devant le Conseil d'Etat.
  • Le Conseil d'Etat a refusé d'admettre le pourvoi, estimant qu'aucun des moyens soulevés n'était de nature à permettre l'admission.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... a demandé au tribunal administratif de Cergy-Pontoise d’annuler la décision implicite, née sur sa demande reçue le 2 mars 2020, par laquelle le président du conseil d’administration du service départemental de secours et d’incendie du Val-d’Oise a rejeté sa demande de protection fonctionnelle. Par un jugement nos 2005835, 2107339 du 6 juillet 2023, ce tribunal a fait droit à sa demande et enjoint au président du service départemental de secours et d’incendie du Val-d’Oise d’accorder le bénéfice de la protection fonctionnelle à M. B... dans un délai de deux mois. Par un arrêt n° 23VE02114 du 28 mai 2025, la cour administrative d’appel de Versailles a, sur l’appel formé par le service départemental de secours et d’incendie du Val-d’Oise, annulé les articles 1er à 3 de ce jugement et rejeté la demande de M. B.... Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 28 juillet et 29 octobre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. B... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à son appel ; 3°) de mettre à la charge du service départemental d’incendie et de secours du Val-d’Oise la somme de 4 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Charlotte Galland, maîtresse des requêtes en service extraordinaire, - les conclusions de M. Thomas Pez-Lavergne, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SARL Gury et Maître, avocat de M. B... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’il attaque, M. B... soutient que la cour administrative d’appel de Versailles : - a inexactement qualifié les faits de l’espèce, ou au moins dénaturé les pièces du dossier en retenant qu’il n’existait pas de lien entre les faits à l’origine de sa plainte pour dénonciation calomnieuse et ses fonctions ; - a inexactement qualifié les faits de l’espèce, ou au moins dénaturé les pièces du dossier en jugeant que la dénonciation calomnieuse dont il a été victime de la part de ses collègues ne résultait pas d’une volonté de lui porter atteinte en sa qualité de sapeur-pompier. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. B... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. A... B.... Copie en sera adressée au service départemental d’incendie et de secours du Val-d’Oise. Délibéré à l'issue de la séance du 29 janvier 2026 où siégeaient : Mme Sylvie Pellissier, conseillère d'Etat, présidant ; M. Philippe Ranquet, conseiller d'Etat et Mme Charlotte Galland, maîtresse des requêtes en service extraordinaire-rapporteure. Rendu le 17 février 2026. La présidente : Signé : Mme Sylvie Pellissier La rapporteure : Signé : Mme Charlotte Galland La secrétaire : Signé : Mme Nathalie Martinez-Casanova

Questions fréquentes

Qu'est-ce que la protection fonctionnelle ?
La protection fonctionnelle est une obligation de l'administration de protéger ses agents contre les menaces, violences, voies de fait, injures, diffamations ou outrages dont ils pourraient être victimes à l'occasion de leurs fonctions.
Comment demander la protection fonctionnelle ?
L'agent doit adresser une demande écrite à son administration, qui doit statuer explicitement ou implicitement. En cas de refus, il peut saisir le juge administratif.
Quels sont les recours en cas de refus de protection fonctionnelle ?
L'agent peut former un recours gracieux ou hiérarchique, puis un recours contentieux devant le tribunal administratif. En appel, la cour administrative d'appel peut être saisie, et enfin un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat.
Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation ?
C'est un recours devant le Conseil d'Etat contre une décision rendue en dernier ressort par une juridiction administrative du fond. Il est soumis à une procédure d'admission préalable.
Quelles sont les conditions d'admission d'un pourvoi en cassation ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux. Le Conseil d'Etat refuse l'admission si le pourvoi est irrecevable ou ne comporte aucun moyen sérieux.
Que se passe-t-il si le Conseil d'Etat refuse d'admettre le pourvoi ?
La décision attaquée devient définitive. Le requérant ne peut plus contester la décision, sauf à engager une autre procédure (par exemple, devant la CEDH).

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