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Conseil d'État, 5ème chambre jugeant seule, 28 novembre 2025, n° 506831

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:506831.20251128

Synthèse de la décision

Question juridique

Le moyen tiré de l'impossibilité d'exécuter une sanction d'exclusion temporaire pendant un congé d'invalidité temporaire imputable au service est-il propre à créer un doute sérieux sur la légalité de la sanction ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, le moyen soulevé par la requérante n'est pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Mme B... a fait l'objet d'un arrêté du 11 mars 2025 du ministre de l'intérieur lui infligeant une exclusion temporaire de fonctions de 24 mois, dont six mois avec sursis.
  • Elle a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Marseille de suspendre l'exécution de cet arrêté sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative.
  • Par ordonnance du 2 juin 2025, le juge des référés a rejeté sa demande.
  • Mme B... s'est pourvue en cassation contre cette ordonnance.
  • Elle soutenait que le juge des référés avait commis une erreur de droit en jugeant que le moyen tiré de ce que la sanction ne pouvait être exécutée dès le lendemain de sa notification car elle était en congé d'invalidité temporaire imputable au service n'était pas propre à créer un doute sérieux.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 521-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative article 37 de la loi du 10 juillet 1991

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme A... B... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Marseille, sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, de suspendre l’exécution de l’arrêté du 11 mars 2025 par lequel le ministre de l’intérieur lui a infligé la sanction d’une exclusion temporaire des fonctions de 24 mois, dont six mois avec sursis. Par une ordonnance n° 2505728 du 2 juin 2025, le juge des référés du tribunal administratif a rejeté sa demande. Par un pourvoi sommaire, un mémoire complémentaire et un autre mémoire, enregistrés les 1er, 13 août et 17 septembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, Mme B... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 4 000 euros à verser à son avocat, la SCP Melka-Prigent-Drusch, au titre des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général de la fonction publique ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Coralie Albumazard, maîtresse des requêtes, - les conclusions de M. Maxime Boutron, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Melka-Prigent-Drusch, avocat de Mme B... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux. » 2. Pour demander l’annulation de l’ordonnance qu’elle attaque, Mme B... soutient que le juge des référés du tribunal administratif a commis une erreur de droit en jugeant que le moyen tiré de ce que le ministre ne pouvait légalement décider que la sanction qu’il lui a infligée serait exécutée dès le lendemain de sa notification dès lors qu’elle se trouvait, à cette date, en situation de congé d’invalidité temporaire imputable au service, n’était pas propre à créer un doute sérieux quant à la légalité de l’arrêté litigieux. 3. Ce moyen n’est pas de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de Mme B... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à Mme A... B.... Copie en sera adressée au ministre de l’intérieur. Délibéré à l'issue de la séance du 21 octobre 2025 où siégeaient : M. Jean-Philippe Mochon, président de chambre, présidant ; M. Alain Seban, conseiller d’Etat et Mme Coralie Albumazard, maîtresse des requêtes-rapporteure. Rendu le 28 novembre 2025. Le président : Signé : M. Jean-Philippe Mochon La rapporteure : Signé : Mme Coralie Albumazard La secrétaire : Signé : Mme Nathalie Pilet

Questions fréquentes

Puis-je être sanctionné pendant un congé d'invalidité temporaire imputable au service ?
La décision ne tranche pas directement cette question, mais le moyen soulevé par la requérante n'a pas été jugé sérieux. Il est donc possible qu'une sanction puisse être exécutée pendant un tel congé, mais cela dépend des circonstances.
Comment contester une sanction disciplinaire dans la fonction publique ?
Vous pouvez former un recours gracieux ou hiérarchique, puis un recours contentieux devant le tribunal administratif. En cas de rejet, vous pouvez vous pourvoir en cassation devant le Conseil d'État, mais ce pourvoi est soumis à une procédure d'admission.
Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
C'est un recours devant la plus haute juridiction administrative qui vise à faire annuler une décision rendue en dernier ressort par une juridiction administrative inférieure, pour un motif de droit.
Quelles sont les conditions pour que le Conseil d'État admette un pourvoi ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou ne présente pas de moyen sérieux.
Puis-je demander la suspension d'une sanction disciplinaire en référé ?
Oui, vous pouvez demander au juge des référés de suspendre l'exécution d'une décision administrative, y compris une sanction disciplinaire, si l'urgence est justifiée et s'il existe un doute sérieux sur la légalité de la décision.

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