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Conseil d'État, 6ème chambre jugeant seule, 23 février 2026, n° 507237

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:507237.20260223

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel rejetant une demande d'autorisation environnementale pour un parc éolien, fondé sur des moyens relatifs à l'atteinte à la commodité du voisinage par saturation visuelle, est-il admis ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la société requérante, relatifs à l'erreur de droit, à la contradiction de motifs, à l'insuffisance de motivation et à la dénaturation des pièces du dossier concernant l'atteinte à la commodité du voisinage par saturation visuelle, ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • La société Energie des Cyprès a demandé une autorisation environnementale pour construire et exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de Bernay-Saint-Martin.
  • Le préfet de la Charente-Maritime a refusé cette demande par un arrêté du 26 mai 2023.
  • La cour administrative d'appel de Bordeaux a rejeté la requête de la société contre cet arrêté par un arrêt du 12 juin 2025.
  • La société a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État contre cet arrêt.
  • Le pourvoi a été enregistré les 12 août et 12 novembre 2025.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Par un arrêt n° 23BX02072 du 12 juin 2025, la cour administrative d'appel de Bordeaux a rejeté la requête de la société Energie des Cyprès contre l’arrêté du 26 mai 2023 par lequel le préfet de la Charente-Maritime a refusé sa demande d’autorisation environnementale en vue de construire et d’exploiter un parc éolien sur le territoire de la commune de Bernay-Saint-Martin. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire enregistrés les 12 août et 12 novembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la société Energie des Cyprès demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa requête ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 5 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de de l’environnement ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Léo André, auditeur, - les conclusions de M. Nicolas Agnoux, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SARL cabinet Briard, Bonichot et Associés, avocat de la société Energie des Cyprès ; Vu la note en délibéré, enregistrée le 27 janvier 2026, présentée par la société Energie des Cyprès ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’elle attaque, la société Energie des Cyprès soutient que la cour a entaché son arrêt : - d’une erreur de droit en jugeant que le projet portait atteinte à la commodité du voisinage en raison d’un risque de saturation visuelle ; - d’une erreur de droit, de contradiction des motifs et d’insuffisance de motivation pour avoir évalué l’effet d’encerclement et de saturation visuelle depuis des lieux non pertinents ; - d’une erreur de droit en jugeant que le projet litigieux portait atteinte à la commodité du voisinage à raison du seul risque de saturation visuelle en résultant ; - de dénaturation des pièces du dossier en estimant que l’impact du projet sur la commodité du voisinage était caractérisé. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la société Energie des Cyprès n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société Energie des Cyprès. Copie en sera adressée à la ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature. Délibéré à l'issue de la séance du 22 janvier 2026 où siégeaient : Mme Isabelle de Silva, présidente de chambre, présidant ; M. Stéphane Hoynck, conseiller d'Etat et M. Léo André, auditeur-rapporteur. Rendu le 23 février 2026. La présidente : Signé : Mme Isabelle de Silva Le rapporteur : Signé : M. Léo André La secrétaire : Signé : Mme Angélique Rajaonarivelo

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'une autorisation environnementale ?
L'autorisation environnementale est un permis unique délivré par le préfet pour les projets susceptibles d'avoir un impact sur l'environnement, comme les parcs éoliens. Elle regroupe plusieurs autorisations (ICPE, loi sur l'eau, etc.).
Comment contester un refus d'autorisation environnementale ?
Le refus peut être contesté devant le tribunal administratif dans un délai de deux mois. En appel, la cour administrative d'appel examine l'affaire. En cassation, le Conseil d'État peut être saisi, mais le pourvoi doit d'abord être admis.
Qu'est-ce que la saturation visuelle ?
La saturation visuelle est un phénomène où l'accumulation d'éoliennes ou d'autres installations crée un effet d'encerclement ou de surplomb, portant atteinte à la commodité du voisinage. Elle est appréciée par les juges en fonction de l'impact paysager.
Quels sont les moyens de cassation recevables ?
Les moyens de cassation doivent être fondés sur une erreur de droit, une erreur de qualification juridique des faits, une dénaturation des pièces du dossier, ou un vice de procédure. Ils doivent être sérieux pour que le pourvoi soit admis.
Que se passe-t-il si mon pourvoi en cassation n'est pas admis ?
Si le pourvoi n'est pas admis, la décision de la cour administrative d'appel devient définitive. Vous ne pouvez plus contester la décision, sauf à saisir la Cour européenne des droits de l'homme dans certaines conditions.

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