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Conseil d'État, 6ème chambre jugeant seule, 23 mars 2026, n° 507523

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:507523.20260323

Synthèse de la décision

Question juridique

Le refus d'autorisation environnementale pour un parc éolien fondé sur l'atteinte à un site d'intérêt paysager et culturel est-il entaché d'erreur de droit ou d'erreur manifeste d'appréciation ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la société requérante, relatifs à une erreur de droit, une insuffisance de motivation et une dénaturation des pièces du dossier, ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • La société Parc éolien du Ru Garnier a demandé une autorisation environnementale pour l'implantation de cinq éoliennes et deux postes de livraison sur les communes d'Armentières-sur-Ourcq et Rocourt-Saint-Martin.
  • Le préfet de l'Aisne a refusé l'autorisation par arrêté du 19 juillet 2023.
  • La cour administrative d'appel de Douai a rejeté les requêtes de la société par un arrêt du 26 juin 2025.
  • La société a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat.
  • Le refus était motivé par l'atteinte au site de la Hottée du Diable, lieu d'inspiration de Paul et Camille Claudel, ainsi qu'à d'autres sites d'intérêt.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société Parc éolien du Ru Garnier a demandé à la cour administrative d’appel de Douai d’annuler l’arrêté du 19 juillet 2023 par lequel le préfet de l’Aisne a refusé de lui délivrer l’autorisation environnementale qu’elle sollicitait pour l’implantation et l’exploitation de cinq éoliennes et de deux postes de livraison sur le territoire des communes d’Armentières-sur-Ourcq et de Rocourt-Saint-Martin (Aisne). Par un arrêt n° 23DA00553, 23DA01788 du 26 juin 2025, cette cour, après avoir admis l’intervention de la commune de Coincy, de l’association de la vallée de l’Ourcq sans éolienne, et de plusieurs particuliers, a rejeté les requêtes de la société Parc éolien du Ru Garnier. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 22 août et 20 novembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la société Parc éolien du Ru Garnier demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à leur requête ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 4 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’environnement ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Jean-Baptiste Butlen, maître des requêtes, - les conclusions de M. Nicolas Agnoux, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Rocheteau, Uzan-Sarano et Goulet, avocat de la société Parc éolien du Ru Garnier ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt de la cour administrative d’appel de Douai qu’elle attaque, la société Parc éolien du Ru Garnier soutient qu’il est entaché : - d’erreur de droit, d’insuffisance de motivation, et de dénaturation des pièces du dossier, en jugeant que le préfet n’avait commis ni erreur de droit ni erreur manifeste d’appréciation, en refusant l’autorisation environnementale sollicitée au motif que le parc éolien litigieux porterait atteinte au site de la Hottée du Diable, lieu d’inspiration de Paul et Camille Claudel ; - d’erreur de droit et de dénaturation des pièces du dossier, en jugeant que le préfet n’avait pas commis d’erreur manifeste d’appréciation, en refusant l’autorisation environnementale sollicitée, compte tenu de l’intérêt tout particulier des sites de la Hottée du Diable et de la Sablonnière, et de l’impact important du projet sur ces sites ; - d’erreur de droit et de dénaturation des pièces du dossier, en jugeant le préfet n’avait pas commis d’erreur manifeste d’appréciation en refusant l’autorisation environnementale sollicitée, compte tenu de l’intérêt du château d’Armentières-sur-Ourcq et de l’impact important du projet sur ce site. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la société Parc éolien du Ru Garnier n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société Parc éolien du Ru Garnier. Copie en sera adressée à la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, et des négociations internationales sur le climat et la nature. Délibéré à l'issue de la séance du 19 février 2026 où siégeaient : Mme Isabelle de Silva, présidente de chambre, présidant ; M. Stéphane Hoynck, conseiller d'Etat et M. Jean-Baptiste Butlen, maître des requêtes-rapporteur. Rendu le 23 mars 2026. La présidente : Signé : Mme Isabelle de Silva Le rapporteur : Signé : M. Jean-Baptiste Butlen La secrétaire : Signé : Mme Angélique Rajaonarivelo

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'une autorisation environnementale ?
C'est une autorisation unique délivrée par le préfet pour les projets susceptibles d'avoir un impact sur l'environnement, comme les parcs éoliens, regroupant plusieurs autorisations (ICPE, loi sur l'eau, etc.).
Quels sont les motifs de refus d'une autorisation environnementale ?
Le préfet peut refuser si le projet présente des dangers ou inconvénients pour la protection de l'environnement, notamment la préservation des sites et paysages, ou s'il est contraire aux dispositions légales.
Comment contester un refus d'autorisation environnementale ?
Vous pouvez former un recours pour excès de pouvoir devant le tribunal administratif dans les deux mois suivant la notification du refus, puis éventuellement en appel et en cassation.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
Devant le Conseil d'Etat, le pourvoi doit d'abord être admis : il est refusé s'il est irrecevable ou ne soulève aucun moyen sérieux. Seuls les pourvois présentant un intérêt juridique important sont examinés au fond.
Qu'est-ce qu'une erreur manifeste d'appréciation ?
C'est une erreur grossière dans l'appréciation des faits par l'administration, qui justifie l'annulation de sa décision. Elle est caractérisée lorsque l'administration a commis une erreur évidente.
Le préfet peut-il refuser une autorisation pour protéger un site culturel ?
Oui, le préfet peut refuser si le projet porte atteinte à un site présentant un intérêt paysager ou culturel, comme un lieu d'inspiration d'artistes, en application du code de l'environnement.

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